Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33-2632/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства", территориальной организации профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности к федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" о признании незаконными и отмене карт специальной оценки условий труда, признании приказов работодателя незаконными,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Морозова А.Ю. (начальник ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России") на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 26.11.2020.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя ответчика Герасимова B.C. (по доверенности от 28.01.2021 сроком по 31.12.2021), поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителей истцов Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" Широковой О.С. (действует на основании выписки из протокола отчетно-выборной профсоюзной конференции от 18.10.2016), общественной организации "Территориальная организация профсоюза городских организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск" Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности Сальникова С.А. (по доверенности от 05.02.2021 сроком до 31.12.2021), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском, в котором просили признать незаконными и отменить карты специальной оценки условий труда (далее по тексту СОУТ) работников детской поликлиники ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" по должностям:

- медицинская сестра поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072134;

- медицинская сестра поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072088;

- медицинская сестра поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072139 (2 работника);

- медицинская сестра поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072133;

- врач-педиатр поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072086;

- врач-педиатр поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072085;

- медицинская сестра поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072136;

- медицинская сестра поликлиника детская отделение организации медицинской помощи детям в образовательных организациях - карта N 9072137;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072027;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072028;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072029;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072030;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072031;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072032;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072033;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072034;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072037;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072038;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072039;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072040;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072041;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072042;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072043;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072044;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072045;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072046;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072047;

- фельдшер поликлиника детская - карта N 9072048;

- фельдшер поликлиника детская - карта N 9072049;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072051;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072052;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072053;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072054;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072055;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072056;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072057;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072058;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072059;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072060;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072061;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072062;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072063;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072064;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072065;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072066;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072067;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072068;

- медицинская сестра участковая поликлиника детская - карта N 9072069.

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072035;

- врач-педиатр участковый поликлиника детская - карта N 9072036;

- фельдшер поликлиника детская - карта N 9072092;

- медицинская сестра поликлиника детская - карта N 9072135;

- старшая медицинская сестра отделение специализированной педиатрической помощи поликлиника детская - карта N 9072146;

- врач-детский кардиолог поликлиника детская - карта N 9072147;

- медицинская сестра кабинет кардиолога поликлиника детская - карта N 9072149;

- медицинская сестра кабинет кардиолога поликлиника детская - карта N 9072150;

- врач-невролог поликлиника детская - карта N 9072151;

- врач-невролог поликлиника детская - карта N 9072152;

- медицинская сестра кабинет невролога поликлиника детская - карта N 9072154;

- врач-офтальмолог поликлиника детская - карта N 9072155 (2 работника);

- медицинская сестра кабинет офтальмолога поликлиника детская - карта N 9072157;

- врач-детский хирург поликлиника детская - карта N 9072159;

- медицинская сестра кабинет хирурга поликлиника детская - карта N 9072161;

- врач-детский эндокринолог поликлиника детская - карта N 9072163;

- медицинская сестра кабинет эндокринолога поликлиника детская - карта N 9072164;

- врач-инфекционист поликлиника детская - карта N 9072165;

- медицинская сестра кабинет инфекционных заболеваний поликлиника детская - карта N 9072166;

- медицинская сестра прививочный кабинет поликлиника детская - карта N 9072168 (4 работника):

- медицинская сестра кожно-венерологический кабинет поликлиника детская - карта N 9072170;

- врач аллерголог-иммунолог поликлиника детская - карта N 9072172;

- врач-физиотерапевт - карта N 9072177;

- старшая медицинская сестра отделение восстановительного лечения поликлиника детская - карта N 9072181;

- медицинская сестра по физиотерапии отделение восстановительного лечения поликлиника детская - карта N 9072192 (2 работника);

- медицинская сестра процедурной дневной стационар поликлиника детская - карта N 9072202;

- медицинская сестра дневной стационар поликлиника детская - карта N 9072201;

- акушерка кабинета профилактики поликлиника детская - карта N 9072070.

Также истцы просили признать незаконными и отменить приказ ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" от 03.07.2019 N 626а "О завершении специальной оценки условий труда", приказ ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" N 110 от 21.11.2019 "О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда" в части, касающейся работников детской поликлиники.

В обоснование заявленных требований истцы указали на следующие обстоятельства. В соответствии с условиями трудовых договоров всем медицинским работникам детской поликлиники в связи с вредными условиями труда ранее был установлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней. По итогам утвержденного 03.07.2019 отчета о проведении СОУТ ответчиком издан приказ N 626а от 03.07.2019 "О завершении специальной оценки условий труда", имеющий в приложении Таблицу 2, в которой отражены сводные данные о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах в разрезе отделений и структурных подразделений, в том числе на вышеуказанных рабочих местах детской поликлиники ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России". Начиная со 02.12.2019 на основании приказа N 110 от 21.11.2019 "О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда" 82 работникам детской поликлиники были выданы уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора в связи с проведением СОУТ и установлением (фактически понижением) класса условий труда на их рабочих местах - как допустимые условия труда. Работникам были выданы проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам, в которых предполагалось с 01.03.2020 снятие ранее установленных гарантий и компенсаций. При этом работникам разъяснялось, что в случае отказа от подписания дополнительного соглашения трудовой договор может быть прекращен по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Вместе с тем, согласно сведениям оспариваемых карт СОУТ, оценка условий труда по биологическому фактору на рабочих местах детской поликлиники не осуществлялась. В процессе подписания карт специальной оценки условий труда по детской поликлинике ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" членом комиссии - председателем профкома - оформлено особое мнение (утверждено на заседании профкома 04.06.2019), в котором указано, что у отдельных категорий работников на их рабочих местах занижен итоговый класс условий труда при оценке степени вредности, поскольку полностью не учтен биологический фактор, и на отдельных рабочих местах медицинских работников не учтены такие факторы вредности как "тяжесть трудового процесса" и "напряженность трудового процесса". В ответе от 05.08.2019 администрации ФГБУЗ "ЦМСЧ N 31 ФМБА России" на особое мнение члена комиссии по проведению специальной оценки условий труда сообщено, что особое мнение рассмотрено и приложено к отчету. Между тем, комиссия по проведению СОУТ по данному вопросу не собиралась, протокол рассмотрения особого мнения отсутствует. По мнению истцов, при проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест медицинских работников детской поликлиники допущены нарушения положений п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, поскольку при проведении специальной оценки условий труда не оценивался биологический фактор. Экспертом, проводившим СОУТ, не была изучена информация об осуществлении на рабочих местах работы с патогенными микроорганизмами, не запрашивались и не исследовались данные статистической отчетности об имеющихся либо имевшихся инфекционных заболеваниях у пациентов, которые определяют наличие воздействия биологического фактора в условиях труда на рабочем месте.