Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-2632/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-2632/2019
31 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Сутягине Д.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Признать за Тереховым Василием Алексеевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Терехову Василию Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" с 04.07.2018 года, включив в специальный стаж по Списку N2 периоды работы: с 01.07.2008 года по 19.01.2010 года, с 23.01.2010 года по 07.12.2010 года, с 11.12.2010 года по 29.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 29.12.2011 года, с 31.12.2011 года по 11.11.2013 года".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терехов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.
Свои требования обосновывал тем, что 04.07.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от 11.10.2018года ему в установлении пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа 07 лет 06 месяцев. По подсчетам ответчика у истца имеется 04 года 09 месяцев 29 дней специального стажа по Списку N 2. В специальный стаж не включены периоды работы с 09.02.1995года по 26.03.1997года - в <данные изъяты>", с 01.07.2008года по 12.11.2013года - в <данные изъяты> в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, поскольку не подтверждены занятость истца в должности и производстве, предусмотренном Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года N10, и характер работы. Кроме того, индивидуальные сведения за период работы истца с 1.01.1008года по 12.11.2013 года работодателем поданы на общих основаниях. Считает решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным. С учетом уточнений истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" с 04.07.2018 года, включив в специальный стаж по Списку N2 периоды работы в <данные изъяты> в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 01.07.2008 года по 19.01.2010 года, с 23.01.2010 года по 07.12.2010 года, с 11.12.2010 года по 29.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 29.12.2011 года, с 31.12.2011 года по 11.11.2013 года.
В судебном заседании истец Терехов В.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. иск не признала, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным, поскольку, не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.
Представитель третьего лица ООО "Липец-Книппинг" в судебное заседание не явился, о времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представительООО "Липец-Книппинг" по доверенности Травка П.А. исковые требования поддержал, утверждая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Терехов В.А. работал в течение полного рабочего дня <данные изъяты> в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком N2, что подтверждается первичными документами: приказами, лицевыми счетами, личной карточкой формы Т-2, штатным расписанием, картой аттестации рабочих мест. При этом указал, что справки N3от29.03.2019года иN5от03.09.2018года, не подтверждающие право истца на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N2, были <данные изъяты> ошибочно.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области просит отменить решение, указывая на его незаконность и необоснованность, не правильное применение и нарушение норм материального права.
Выслушав истца Терехова В.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" кодом позиции 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на; досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002года.
Согласно пункту 4 Правил N 516 от 11.07.2002года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений пенсионного законодательства, при разрешении споров о праве на досрочное назначение страховой пенсии необходимо учитывать, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими Списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятых в строительстве, реконструкция, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции не были учтены приведенные положения пенсионного законодательства.
Из материалов дела судом установлено, что истец Терехов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.07.2018 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда.
Решением ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области от 11.10.2018 года Терехову В.А. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев - имеется 04 года 09 месяцев 29 дней.
При этом в специальный стаж работы, в частности, не включены:
период работы с 01.07.2008 года по 12.11.2013 года в <данные изъяты> в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, так как из представленных документов не усматривается постоянная занятость Терехова В.А. в производстве, предусмотренном разделом XXVII "Строительство, ремонт, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10. Характер работы по Списку N2 не подтверждён документально. Индивидуальные сведения за период работы истца работодателем поданы на общих основаниях;
а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с 20.0.201года по 22.01.2010года, с 08.12.2010года по 10.12.2010года, с 30.12.2010года по 31.12.2010года, 30.12.2011года,12.11.2013года.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.2008 года по 19.01.2010 года, с 23.01.2010 года по 07.12.2010 года, с 11.12.2010 года по 29.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 29.12.2011 года, с 31.12.2011 года по 11.11.2013 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие выполнение истцом в спорные периоды работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной разделом XXVII "Строительство, ремонт, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2, полный рабочий день.
Однако, судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку они не основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств.
Действительно, из трудовой книжки истца следует, что Терехов В.А. работал в с 01.07.2008 года по 12.11.2013 года <данные изъяты> в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций;
согласно справке, уточняющей особый характер работы,N 1от10.08.2018 года, выданной <данные изъяты>, Терехов В.А. работал полный рабочий день с 01.07.2008года по 12.11.2013года <данные изъяты>в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительстве в особых условиях, что предусмотрено Списком N2, разделом XXVII позиция 2290000а-14612. Терехову В.А. предоставлялись дни отпуска без сохранения заработной платы с 30.12.2011 года, 12.11.2013 года.
Вместе с тем, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.07.2019года усматривается, что видами экономической деятельности <данные изъяты> сведения о котором внесены с 2002года, являются аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, а дополнительными видами деятельности являются покупка и продажа собственного недвижимого имущества, покупка и продажа земельных участков, управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, аренда и лизинг строительных машин и оборудования, аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику, аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки.
Согласно справке <данные изъяты> N99 от 30.07.2019года <данные изъяты> в настоящее время занимается сдачей в аренду нежилых помещений, находящихся в организации в собственности, и строительно-монтажными работами по возведению зданий и сооружений не занимается.
В период до 2015года основной деятельностью <данные изъяты> была оптовая торговля материалами для остекления (окна и двери из ПВХ и алюминия, стеклопакетов и сопутствующих материалов). В учредительных документах общества предусматривалась возможность проведения строительных работ, но договоров на проведение строительно-монтажных работ по возведению зданий и сооружений из традиционных материалов и монтаж санитарно-технических систем не заключалось.
Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что организация, в которой работал истец в спорные периоды, не относится к производству, предусмотренному разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов". Доказательств, свидетельствующих о том, что <данные изъяты> в спорные периоды осуществляло строительные, ремонтные работы, в материалы дела не представлено.
Представленные в материалы дела лицевые счета, личная карточка формы Т-2, штатное расписание не содержит информации, свидетельствующей о характере деятельности истца в спорные периоды и об осуществлении обществом деятельности, относящейся к разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов". Более того, на отсутствие осуществления такого вида деятельности указывает и само общество в справке от 30.07.2019года.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов работы истца в <данные изъяты> в специальный стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N2.
То обстоятельство, что Уставом <данные изъяты>, утвержденным 28.09.2009года, предусмотрена возможность осуществления производства общестроительных работ по возведению зданий, монтаж зданий и сооружений из собственных конструкций, не опровергает выводов суда, поскольку самим обществом подтверждено, что фактически в спорные периоды общество не занималось строительно-монтажными работами по возведению зданий и сооружений.
При разрешении дела суд также не учел, что в силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В системе государственного пенсионного страхования Терехов В.А. зарегистрирован 15.09.1999года.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены работодателем истца без указания кода льготных условий труда, то есть индивидуальные сведения поданы на общих основаниях.
В справках N5 от 3.09.2018года и N3 от 29.03.2019года <данные изъяты> указало, что по профессии, занимаемой истцом, аттестация по спецоценке рабочих мест не проводилась, доплата за особые условия труда не выплачивалась, и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подтверждается.
То обстоятельство, что в последующем работодателем истца выдана справка, уточняющая особый характер работы,N 1от10.08.2018 года, с подтверждением выполнения Тереховым В.А. работы в спорный период в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительстве в особых условиях, предусмотренный Списком N2, приведенных выше выводов не опровергает, поскольку доказательств обоснованности указанной справки в материалы дела не представлено, а поэтому данная справка не может быть признана соответствующей действительности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.07.2008 года по 19.01.2010 года, с 23.01.2010 года по 07.12.2010 года, с 11.12.2010 года по 29.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 29.12.2011 года, с 31.12.2011 года по 11.11.2013 года.
Таким образом, специальный стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, на дату подачи заявления о назначение пенсии (4.07.2018года) составлял менее 7 лет 6 месяцев, а поэтому оснований для досрочного назначения Терехову В.А. пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" не имеется. С учетом изложенного обжалуемое решение нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, а поэтому судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Тереховым В.А. исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 26 апреля 2019 года отменить, постановить новое решение, которым
В удовлетворении иска Терехова Василия Алексеевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о включении в спецальный стаж по Списку N2 периодов работы с 01.07.2008 года по 19.01.2010 года, с 23.01.2010 года по 07.12.2010 года, с 11.12.2010 года по 29.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 29.12.2011 года, с 31.12.2011 года по 11.11.2013 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 4.07.2018года отказать.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
