Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-263/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-263/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Вишнякова О.В. и Калинского В.А.,
при секретаре Кононовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимонова Сергея Андреевича к Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о предоставлении жилого помещения, с апелляционной жалобой истца Филимонова С.А. на решение Холмского городского суда от 15 октября 2018 года.
Заслушав доклад по делу судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Филимонов С.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что с 06.10.1999 года по 30.08.2001 года воспитывался в Троицком детском доме. По окончании 9 классов был отправлен для получения профессии в г.Горнозаводск Невельского района Сахалинской области. С 31.10.2006 года по 30.09.2011 года отбывал наказание в ИК-1 Сахалинской области. С 13.03.2013 года по 11.09.2015 года отбывал наказание в ИК-2 Сахалинской области. В сентябре 2015 года истец обратился в органы опеки и попечительства с просьбой о предоставлении жилого помещения как ребенку из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, однако ему было отказано по причине пропуска срока. Полагает, что данный отказ нарушает его конституционные права. Просит суд взыскать с администрации муниципального образования "Холмский городской округ" компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, признать бездействие администрации муниципального образования "Холмский городской округ", выразившееся в отказе предоставления жилой площади, незаконным и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Решением Холмского городского суда от 15 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано. С Филимонова С.А. в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" взыскана госпошлина в размере 300 рублей.
На решение суда истцом Филимоновым С.А. подана апелляционная жалоба с дополнениями к ней, в которых заявлены требования о его отмене. В обоснование жалобы ссылается на то, что, несмотря на его просьбу о рассмотрении дела с его участием, дело было рассмотрено без него. Указывает на то, что судом не выявлены факты нахождения истца с 17.05.1995 года по 06.10.1999 года в спецшколе с. Костромское Холмского района и обращения к мэру г. Холмска по вопросу предоставления жилья в 2003 году, что подтверждает неполноту и необоснованность данного решения.
В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
Аналогичные требования предусмотрены и Законом Сахалинской области от 27 июня 2013 года N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Сахалинской области".
Из анализа указанных правовых норм следует, что для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Разрешая спор по существу, суд установил, что истец Филимонов С.А., <данные изъяты> года рождения, остался без попечения родителей, которые решением Холмского городского суда Сахалинской области от 30 апреля 1998 года лишены родительских прав в отношении него.
Постановлением мэра города Холмска N380 от 07.08.1998 года истец определен в детское государственное учреждение.
Согласно сведениям ГКУ "Троицкий детский дом" от 21.09.2018 года N 617 Филимонов С.А. находился в указанном учреждении с 6 октября 1999 года по 31 августа 2001 года.
10.08.2007 года Филимонов С.А. осужден Холмским городским судом к отбыванию наказания, связанному с лишением свободы; освобожден по отбытию наказания 30.09.2011 года; 07.05.2013 года осужден Корсаковским городским судом к отбыванию наказания, связанному с лишением свободы, освобожден по отбытию наказания 11.09.2015 года.
На момент обращения в суд с настоящим иском Филимонову С.А. исполнилось 33 года, согласно сведениям, представленным Отделом опеки и попечительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" N 621 от 10.10.2018 года, по вопросу предоставления жилого помещения истец не обращался, жилье за ним не закреплялось, в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состоял и не состоит.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет. Между тем, истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, с заявлением по вопросу обеспечения жильем до достижения 23 лет в уполномоченный орган не обращался, доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах препятствующих своевременно обратиться в уполномоченный орган, не представил.
При этом суд учел, что истец достиг возраста 23 лет 22.08.2008 года, когда отбывал наказание по приговору Холмского городского суда от 10.08.2007 года. После освобождения из мест лишения свободы 07.05.2013 год истец имел реальную возможность обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением для принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении.
Выводы суда судебная коллегия находит правильными, они в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и полностью соответствуют положениям материального права, обоснованно примененного судом.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, истец не состоит и ранее не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, либо как лицо нуждающееся в обеспечении жильем. Доказательств обращения истца в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилого помещения при рассмотрении дела не установлено. В суд обратилась в возрасте 33 лет, когда утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей. Иных доказательств материалы дела не содержат, не представлены они и в суд апелляционной инстанции.
В ходе судебного разбирательства по делу не установлено наличие объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истца к ответчику по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, ранее обращения в суд 06.09.2018 года.
Доводы апелляционной жалобы об обращении к мэру г. Холмска по вопросу предоставления жилья в 2003 году, доказательствами не подкреплены и подтверждения в судебном заседании не нашли, в связи с чем достаточными основаниями для признания уважительными причинами пропуска данного срока служить не могут, поскольку подлежат оценке в совокупности с иными фактическими данными, которая в свою очередь не позволяет признать данное обстоятельство нашедшим свое подтверждение.
Ссылка в апелляционной жалобе на пребывание истца в спецшколе с. Костромское до 06.10.1999 года правового значения для разрешения дела не имеет, поскольку данный период учтен судом первой инстанции как время нахождения Филимонова С.А. в государственном образовательном учреждении до достижения совершеннолетия, что не влияет на уважительность причин пропуска срока обращения по спорному вопросу.
С учетом приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, а также фактических обстоятельств, установленных по делу, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы истца о нарушении процессуальных прав рассмотрением дела в его отсутствие при наличии ходатайства о его доставлении из мест лишения свободы в зал судебного заседания, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку о времени и месте рассмотрения дела Филимонов С.А. извещен. При этом факт нахождения его под стражей не дает суду оснований для признания его явки обязательной и этапирования в суд на рассмотрение дела, поскольку этапирование обвиняемого или осужденного по гражданским делам нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, и по мотивам, изложенным в решении, суд обоснованно с ними не согласился.
Оснований, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить поводом для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит, а поэтому удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 15 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Филимонова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи О.В. Вишняков
В.А. Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
