Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 33-263/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 33-263/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жарикова Александра Николаевича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 1 декабря 2017 г., которым постановлено:
"Исковые требования Жарикова Александра Николаевича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Жарикову Александру Николаевичу работу в должности электросварщика на предприятиях КСП им. <...>, Товариществе на вере "<...>" Должанского района Орловской области следующие периоды: с 23 мая 1994 г. по 10 октября 1994 г., с 6 марта 1995 г. по 28 декабря 1995 г.; с 11 января 1996 г. по 24 ноября 1996 г., с 30 ноября 1996 г. по 15 декабря 1996 г. с 18 февраля 1998 г. по 3 мая 2000 г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Жарикову Александру Николаевичу работу в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин с 16 марта 1992 г. по 16 августа 1993 г. на предприятии <...> "<...>" г. <...> в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Жарикова Александра Николаевича судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) Чумичевой Н.В. поддержавшей доводы жалобы, возражения истца Жарикова А.Н., полагающего, что решение является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Жариков А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование заявленных требований указывал, что 11 августа 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области от 26 сентября 2017 г. N<...> истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Жариков А.Н. обратился в суд за защитой нарушенного права и просил включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 16 марта 1992 г. по 16 августа 1993 г. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин в <...> "<...>"; с 23 мая 1994 г. по 10 октября 1994 г., с 6 марта 1995 г. по 28 декабря 1995 г.; с 11 января 1996 г. по 24 ноября 1996 г., с 30 ноября 1996 г. по 15 декабря 1996 г., с 18 февраля 1998 г. по 3 мая 2000 г. в должности электросварщика на предприятиях КСП им. <...>, Товариществе на вере "<...>".
В судебном заседании представитель ответчика Чумичева Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что вывод суда первой инстанции о характере работы Жарикова А.Н. с 23 мая 1994 г. по 10 октября 1994 г., с 6 марта 1995 г. по 28 декабря 1995 г.; с 11 января 1996 г. по 24 ноября 1996 г., с 30 ноября 1996 г. по 15 декабря 1996 г.. с 18 февраля 1998 г. по 3 мая 2000 г. в должности электросварщика на предприятиях КСП им. <...>, Товариществе на вере "<...>" основан лишь на показаниях свидетелей и не подтвержден письменными доказательствами, что противоречит нормам действующего законодательства.
Приводит доводы о том, что суд первой инстанции также неправомерно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 16 марта 1992 г. по 16 августа 1993 г. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин в НГДУ "<...>", поскольку доказательств того, что Жариков А.Н. работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в условиях полной занятости не представлено.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее N400-ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 г. (далее по тексту - Список N 2) в разделе XXXIII "Общие профессии", пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик".
В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела усматривается, что 11 августа 2017 г. Жариков А.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
26 сентября 2017 г. решением ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 4 года 7 месяцев 9 дней
Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивировано тем, что работа истца в период с 23 мая 1994 г. по 10 октября 1994 г., с 6 марта 1995 г. по 28 декабря 1995 г.; с 11 января 1996 г. по 24 ноября 1996 г., с 30 ноября 1996 г. по 15 декабря 1996 г. с 18 февраля 1998 г. по 3 мая 2000 г. в должности сварщика на предприятиях КСП им. <...>, Товариществе на вере "<...>" не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование его должности не соответствует полному наименованию должности указанной в Списке N 2; а период с 16 марта 1992 г. по 16 августа 1993 г. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин в <...> "<...>" может быть зачтен только при условии предоставления уточняющей справки о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 15-16).
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что, несмотря на то, что в трудовой книжке истца указано о приеме его в КСП им. <...> 20 августа 1993 г. на должность электрика и увольнении из ТНВ "<...>" 25 апреля 2000 г., Жариков А.Н. фактически работал с 23 мая 1994 г. по 10 октября 1994 г., с 6 марта 1995 г. по 28 декабря 1995 г.; с 11 января 1996 г. по 24 ноября 1996 г., с 30 ноября 1996 г. по 15 декабря 1996 г. с 18 февраля 1998 г. по 3 мая 2000 г. на предприятиях КСП им. <...>, Товариществе на вере "<...>" в должности электросварщика, при этом был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда полный рабочий день.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: архивной справкой от 14 июля 2017 г. N Ж-6, из которой следует, что в архивном фонде Товарищества на вере "<...>" Должанского района Орловской области имеются следующие документы, подтверждающие трудовой стаж Жарикова А.Н. приказы: N30 по КСП им. <...> от 23 мая 1994 г., из которого следует, что Жариков А.Н. принят на предприятие в качестве сварщика с 23 мая 1994 года, N 52 от 20 октября 1994 г. об увольнении истца с 10 октября 1994г., N23 от 3 мая 1995 г. о приеме на работу Жарикова А.Н. в КСП им. <...> в качестве сварщика, N 89 от 2 декабря 1996 г. о предоставлении отпуска без содержания, приказ "<...>" N1 от 9 февраля 1998 г. о приеме Жарикова А.Н. на работу в качестве сварщика с 18 февраля 1998 г., приказ N6 от 10 апреля 2000 г., из которого следует, что электросварщик Жариков А.Н. уволен из вышеуказанного предприятия с 3 мая 2000 г. (л.д. 14); архивной справкой от 4 сентября 2017 г., выданной отделом культуры и архивного дела администрации Должанского района Орловской области, согласно которой на основании приказов КСП им. <...> N 63 от 6 февраля 1996 г., N 89 от 2 декабря 1996 г. и N 14 от 1 декабря 1998 г. Жарикову А.Н. были представлены отпуска без содержания с 29 декабря 1995 г. по 10 января 1996 г., с 25 по 29 ноября 1996 г. и с 17 декабря 1998 г.; лицевыми карточками по заработной плате работников КСП им. <...> за 1996 г. и ТВ "<...>" за 1998 г., где значится Жариков А.Н. (декабрь 1996 г., февраль 1998 г.), также указано о том, что в фонде Товариществе на вере "<...>" Должнаского района Орловской области в приказах по личному составу КСП им. <...> ТВ "<...>" за период с 23 мая 1994 г. по 10 октября 1994 г., с 6 марта 1995 г. по 3 мая 2000 г. приказов о переводе истца на другие должности, учебные отпуска, курсы повышения квалификации и прогулов не имеется, приказов об увольнении Жарикова А.Н. с 1 января 1998 г. по 9 февраля 1998 г. также не имеется (л.д. 27); архивной справкой от 8 сентября 2017 г. N УС-84, где указано, что в архивном фонде Товарищества на вере "<...>" имеются лицевые карточки по заработной плате работников КСП им. <...> за 1995-1996 гг., где значится Жариков А.Н. (л.д. 28); публикацией в газете "Знамя Труда" от 20 июля 1994 г. под названием "Сварщик", из содержания которой следует, что истец работал в сельскохозяйственном предприятии им. Гагарина газоэлектросварщиком (л.д. 29-30); показаниями свидетелей ААФ, САИ и СПС, которые суду показали, что с 1978 г. Жариков А.Н. работал в совхозе им. <...> газоэлектросварщиком.
Установив изложенные выше обстоятельства, дав правовую оценку представленным в их подтверждение доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание условия и характер осуществляемой истцом работы, выполнение им функциональных обязанностей по занимаемым должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня, суд пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что истец просил включить в специальный стаж период его работы в НГДУ "<...>" г. Грозный с 16 марта 1992 г. по 16 августа 1993 г. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин 4 разряда.
Списком N 2 в разделе ХII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" в подразделе 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" указаны бурильщики капитального ремонта скважин (позиция 2130200а-11292).
В пункте 9 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Жариков А.Н. 16 марта 1992 г. принят на должность помощника бурильщика капитального ремонта скважин 4 разряда в НГДУ "Октябрьский" (л.д. 12).
16 августа 1993 г. истец был уволен по статье 31 КЗОТ Российской Федерации (по собственному желанию) (л.д. 13).
Из ответа ГУ-УПФ РФ в городском округе город Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики N 519 от 21 июля 2016 г. усматривается, что факт льготной работы Жарикова А.Н. в НГДУ "<...>" проверить не предоставляется возможным, поскольку архивы по личному составу не сохранились (л.д. 26)
Разрешая заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что истец Жариков А.Н. в течение полного рабочего дня был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а, следовательно, обоснованно включил в специальный трудовой стаж период работы истца в НГДУ "<...>" с 16 марта 1992 г. по 16 августа 1993 г. в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин 4 разряда.
Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что истец не работал на работах с тяжелыми и вредными условиями труда материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлены.
Доводы жалобы судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Приведенные выводы суда первой инстанции являются правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 1 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
