Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-2631/2021

16 августа 2021 года

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Мишеневой М.А., Маловой Н.Б.

при ведении протокола помощником судьи Кудряшовым О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2959/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2021 года по иску xxx к Министерству социальной защиты Республики Карелия, ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

xxx 12.10.2020 года обратилась в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия (далее по тексту ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия") с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия". Приказом от 12.10.2020 в присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия" xxx отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, необходимых для присвоения данного звания. Не согласившись с данным решением, xxx обратилась с иском в суд к Министерству социальной защиты Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия. Иск заявлен по тем основаниям, что при подсчете ее стажа не учтена учеба в Петрозаводском техническом училище N 18 в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Уточнив исковые требования, просила обязать ответчиков с учетом указанного периода присвоить ей звание "Ветеран труда Республики Карелия" с 12.10.2020; обязать ответчиков учесть истцу спорный период обучения в страховой стаж; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия".

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С данным решением не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность невключения в подсчет стажа ее работы для присвоения звания "Ветерантруда Республики Карелия" периода обучения в Петрозаводском техническом училище N 18 с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Ссылается на действующее в спорный период Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", согласно которому в общий стаж работы засчитывался период обучения, в том числе в училищах. Выражает несогласие с выводами суда о том, что возникший спор вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, в связи с чем положения пенсионного законодательства прямо на спорные отношения не распространяются.

В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца xxx доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК "Центра социальной работы Республики Карелия" xxx с доводами апелляционной жалобы не согласилась. Просит решение суда оставить без изменения.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения xxx, xxx, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Основания и порядок присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определены Законом Республики Карелия от 25 июля 1995 года N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения (в редакции Закона Республики Карелия от 26.04.2006 года N 978-ЗРК) и Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03 августа 2006 года N 515.

Частью 1 статьи 1 ЗРК N 69-ЗРК установлено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия"; награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В ч. 2 указанной статьи закреплено, что для целей указанного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в средних и высших учебных заведениях, в том числе в профессионально-технических училищах в этот стаж не засчитывается.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 04.05.2021 N следует, что страховой стаж истца составляет 28 лет 04 месяца 20 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера - 23 года 02 месяца 15 дней; период обучения истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в страховой стаж учтен.

Истец неоднократно обращалась в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Республики Карелия".

Решениями ответчика от 12.10.2020 N, от 26.10.2020 N, от 24.12.2020 N в присвоении указанного звания истцу было отказано по причине недостаточности необходимого трудового стажа.

Ответчик учел в расчет стажа, необходимого для присвоения истцу звания "Ветеран труда Республики Карелия", 27 лет 10 месяцев 17 дней, из них стаж работы на территории Республики Карелия составил 23 года 02 месяца 23 дня (с учетом периодов получения пособия по безработице)

Спорные периоды обучения истца в Петрозаводском техническом училище N 18 в указанный стаж учтены не были.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требованиях, суд первой инстанции исходил из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, придя к обоснованному выводу о том, что стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", у истца отсутствует, при этом в указанный стаж не могут быть учтены спорные периоды обучения.

Доводы истца о том, что ей необоснованно не был включен в подсчет стажа ее работы в целях присвоения звания "Ветерантруда Республики Карелия" период обучения в Петрозаводском техническом училище N 18 основан на неверном толковании норм закона.

Судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что вопрос о включении в стаж истца спорного периода для целей определения права на получение звания "Ветеран труда Республики Карелия" вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством.

Положения пенсионного законодательства, вопреки мнению истца, на спорные отношения напрямую не распространяются.

Довод апелляционной жалобы, что при исчислении стажа может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, судебная коллегия находит несостоятельным.

Указанным Постановлением Совета Министров СССР утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшее до 20.02.2020 года. В Преамбуле указано, что данное Положение было принято в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда на территории Республики Карелия осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Республике Карелия.

Выводы суда первой инстанции основаны на выяснении всех обстоятельств по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановление по делу судебное решение является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка