Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2631/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2631/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе:
председательствующего Вишняковой С. Г.,
судей Сафроновой М.В., Медведева А.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Яценко ИП на решение Романовского районного суда Алтайского края от 4 февраля 2020 года по делу
по иску муниципального унитарного предприятия Романовского района Алтайского края "Водсервис" к Яценко ИП о взыскании задолженности за коммунальные услуги.
Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яценко И. П. является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>.
Водоснабжение указанного жилого дома осуществляется муниципальным унитарным предприятием Романовского района Алтайского края "Водсервис" (далее - МУП "Водсервис").
МУП "Водсервис" обратилось в суд с иском к Яценко И.П. о взыскании задолженности с учетом уточнения исковых требований за период с 01.05.2018 по 31.03.2019 в размере 38160 руб. 54 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины - 1419 руб. 65 коп., ссылаясь на то, что Яценко И.П. оплату за потребленное водоснабжение производит ненадлежащее.
Решением Романовского районного суда Алтайского края от 4 февраля 2020 года с Яценко ИП в пользу муниципального унитарного предприятия Романовского района Алтайского края "Водсервис" взыскано 38160 руб. 54 коп., а также оплаченная государственная пошлина - 1344 руб. 82 коп.
В апелляционной жалобе ответчик Яценко И.П. просит об отмене решения суда первой инстанции, указывая в обоснование доводов жалобы на неправомерное применение к возникшим правоотношениям постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в редакции 2011 года, поскольку необходимо руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в редакции названного постановления 2017 года.
Полагает неверным проведение расчета оплаты за предоставленную истцом услугу исходя из размера земельного участка 35 соток, поскольку всем участком ответчик не пользуется, так как под посевами используется только 5 соток, что подтверждается сведениями из похозяйственной книги.
В дополнениях к жалобе ответчик указывает на то, что ранее услуги по холодному водоснабжению предоставлялись организацией "Коммунальщик", а с 01.05.2018 - истцом, который стал производить расчет пользования водой за 11 месяцев по нормативу потребления.
Также указано на то, что срок службы счетчика воды 2007 года выпуска составляет 12 лет, следовательно, замена счетчика должна производиться в 2019 года, вместе с тем, заявлены требования о взыскании задолженности, образовавшейся в 2018 году. Поскольку первая поверка счетчика производилась в 2013 году, следующая поверка должна была производиться в 2019 году. Истцом в мае 2018 года было распространено объявление о необходимости замены до 15.10.2018 только тех счетчиков, у которых истек срок поверки. Оплата производилась регулярно исходя из показаний счетчика, который был демонтирован после установки нового в феврале 2019 года. За период с 01.05.2018 по март 2019 года истец не производил проверки установленного у него прибора учета.
В представленных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Яценко И.П. на доводах жалобы настаивал.
МУП "Водсервис" просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, находит решение суда подлежащим изменению в связи со следующим.
В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Плата за коммунальные услуги, согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), включает в себя, в том числе и плату за холодную воду..
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 2).
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, с последующими изменениями (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил (здесь и далее - в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 20 Правил в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка; д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
Согласно п. 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
Согласно пп. "к" п. 34 Правил при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.
Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п. 81 Правил).
В силу пп. "д" п. 81(12) Правил в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя.
Согласно п.42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (абзац 1).
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. (абзац 2).
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента (абзац 3).
В соответствии с п.49 Правил если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:
- с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;
- с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в ***
Установлено, что Яценко И.П. является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 3500 кв.м (35 соток), расположенных по адресу: <адрес> (л. д. 63, 65).
Коммунальные услуги по холодному водоснабжению в <адрес>, в том числе и в отношении указанного жилого помещения, с 1 мая 2018 года оказывает МУП "Водсервис". До указанной даты услуги по холодному водоснабжению предоставлялись МУП "Коммунальщик".
Ответчик Яценко И.П. оплачивал услуги по холодному водоснабжению по показаниям установленного прибора учета холодной воды СГВ-15 Бетар-Восток, 2007 года выпуска.
28.03.2019 между МУП "Водсервис" и Яценко И.П. заключен письменный договор на оказание услуг по водоснабжению (л.д. 64). В этот же день осуществлена приемка в эксплуатацию нового прибора учета холодной воды (л.д. 85).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами с 01.05.2018 возникли договорные отношения по предоставлению и потреблению холодной воды; в период с 01.05.2018 по 28.03.2019 услуга холодного водоснабжения оказывалась Яценко И.П. в отсутствие индивидуального прибора учета, поскольку доказательств о проведении поверок ранее установленного прибора учета ответчиком не представлено, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для расчета платы за коммунальную услугу по водоснабжению за указанный период исходя из нормативов потребления и с учетом полива земельного участка, не занятого жилым помещением и другими постройками, площадью 3287,14 кв.м, согласившись с размером задолженности, определенной истцом в соответствии с действующими на территории Романовского района нормативами потребления на питьевую воду и полив земельного участка, а также с учетом внесенных ответчиком платежей.
При этом суд не учел, что в соответствии с пунктом 49 Правил плата за коммунальную услугу за полив земельного участка при отсутствии прибора учета, вносится дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, а расчет размера данной платы осуществляется, начиная с даты, указанной в договоре или в заявлении потребителя, о начале потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка, и с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка.
Поскольку договор, отвечающий требованиям п.20 Правил был заключен с ответчиком только 28.03.2019, а с соответствующим заявлением о потреблении коммунальной услуги на полив земельного участка с указанием площади земельного участка, режима водопотребления и мощности применяемых устройств Яценко И.П. к истцу не обращался, расчет размера платы за полив земельного участка должен производиться, начиная с даты, указанной в акте исполнителя, в котором должен быть зафиксирован как факт отсутствия у ответчика индивидуального прибора учета, так и факт потребления коммунальной услуги при поливе земельного участка, площадью 3287,14 кв.м.
Между тем МУП "Водсервис" соответствующий акт, в котором зафиксирован факт потребления ответчиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению при поливе земельного участка в указанном истцом объеме, не представлен, притом что бремя доказывания данного обстоятельства в силу п. 49 Правил возложено на исполнителя коммунальной услуги.
По смыслу указанной нормы Правил само по себе начисление платы за коммунальную услугу по нормативу не освобождает исполнителя от обязанности установить действительные величины фактического потребления, исходя из которых производится начисление, в данном случае - площадь земельного участка, требующего полива.
Отсутствие письменного договора о предоставлении коммунальной услуги как единого документа, не освобождает ответчика от обязанности оплачивать коммунальную услугу, но и не предоставляет исполнителю право производить начисление платы за услугу произвольно, без установления фактических величин, характеризующих потребление воды ответчиком.
По утверждению Яценко И.П., площадь земельного участка, используемого им в 2018 году под посевы и, соответственно, требующего полива, составляла 5 соток (500 кв.м).
Доказательств обратного истцом не представлено.
Факт потребления коммунальной услуги при поливе земельного участка указанной площади Яценко И.П. при рассмотрении апелляционной жалобы не оспаривал.
В этой связи расчет размера платы за потребление коммунальной услуги по холодному водоснабжению за спорный период должен быть произведен исходя из норматива потребления коммунальной услуги и не оспариваемой ответчиком поливной площади земельного участка
Указание суда первой инстанции на то, что с учетом положений пп. "к" п.34 Правил поливная площадь определяется как площадь, не занятая жилым домом и надворными постройками, а с соответствующим заявлением об изменении цели потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка для его полива ответчик к исполнителю услуги не обращался, в отсутствие вышеуказанного акта не может быть признано обоснованным.
Доводы заявителя о том, что ранее установленный счетчик СГВ-15 Бетар-Восток, 2007 года выпуска являлся расчетным и до 2019 года не требовал поверки подлежат отклонению.
Согласно сведениям официального сайта Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в сети Интернет, межповерочный интервал счетчиков типа СГВ-15 предприятия-изготовителя ПКФ "Бетар" при ОАО "Чистопольский часовой завод "Восток" составляет 6 лет.
В силу статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 "Об обеспечении единства измерений" 102-ФЗ, под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, сведений о проведении поверки прибора учета, необходимость которой возникла в 2013 году, материалы дела не содержат, соответствующих доказательств ответчиком не представлено.
Представленный при рассмотрении дела журнал проверок счетчиков приборов учета с.Закладное за 2017 год (л. д. 18-19) не может с достаточной степенью свидетельствовать о проведении поверки прибора учета водоснабжения, установленного в домовладении Яценко И.П., поскольку акт допуска прибора учета к дальнейшей эксплуатации, что предусмотрено п. 81 (6) Правил, не представлен.
Срок службы прибора учета, составляющий 12 лет, не отменяет необходимость проведения поверки такого прибора учета.
При таких обстоятельствах показания ранее установленного ответчиком прибора учета с 01.05.2018 до даты ввода нового прибора учета 28.03.2019, нельзя считать достоверными. В силу пп. "д" п. 81(12) Правил такой прибор учета считается вышедшим из строя, а расчет платы производится по нормативам потребления.
Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению при отсутствии индивидуального прибора учета определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к Правилам:
Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр,
где:
ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги;
Kпов - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт;
Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к Правилам:
,
где:
k - количество направлений использования коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в i-м домовладении, для которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек;
- соответствующая i-му домовладению фактическая величина показателя по k-му направлению использования коммунальной услуги, применительно к которому согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг подлежит применению норматив потребления коммунальной услуги по k-му направлению использования соответствующего вида коммунальной услуги;
- норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по k-му направлению использования коммунальной услуги;
- тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативы потребления услуги по холодному водоснабжению установлены решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.04.2018 N 54, согласно таблицы N 2 к которому в многоквартирных и жилых домах с централизованным холодным водоснабжением без централизованного водоотведения, оборудованных умывальниками, мойками, унитазами норматив потребления услуг по холодному водоснабжению в куб.м на 1 человека в месяц составляет 1,716.
Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек установлены решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.04.2015 N 80, согласно приложению N 1 к которому норматив потребления составляет 0,09 куб.м в месяц на 1 кв.м и применяется с мая по август включительно.
Тарифы на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения для потребителей Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края на 2018 год установлены решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 08.11.2017 N 347 (приложение 3), а также решением от 25.072018 N 92 в следующих размерах: с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 31,92 руб./куб.м; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 34,16 руб./куб.м.
Расчет задолженности по состоянию на 31.03.2019 (за период с 01.05.2018 по 31.03.2019) с учетом изложенного производится следующим образом:
Май 2018 - 1518,56 руб. (31,92*1,5*1,716 (82,16 руб. - за холодное водоснабжение ) + 0,09*500*31,92 (1436, 40 руб.- за полив)).
Июнь 2018 -1518,56 руб.
Июль 2018 -1518,56 руб.
Август 2018 -1625,13 руб. (34,16*1,5*1,716 (87,93 руб. - за холодное водоснабжение ) +0,09*500*34,16 (1537,20 руб. за полив)
Сентябрь -87,93 руб., октябрь -87,93 руб., ноябрь -87,93 руб., декабрь 87,93 руб., январь -87,93 руб. февраль -87,93 руб., март -87,93 руб.
Всего за период с 01.05.2018 по 31.03.2019 необходимо было оплатить 6796,32 руб.
Ответчиком в счет оплаты было внесено 1223,60 руб., следовательно, сумма задолженности равна 5572,72 руб.
В связи с тем, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу МУП "Водсервис" подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 196,34 руб.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Яценко ИП удовлетворить частично.
Решение Романовского районного суда Алтайского края от 4 февраля 2020 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Исковые требования муниципального унитарного предприятия Романовского района Алтайского края "Водсервис" удовлетворить частично.
Взыскать с Яценко ИП в пользу муниципального унитарного предприятия Романовского района Алтайского края "Водсервис" 5572 руб. 72 коп., расходы по оплате государственной пошлины 196 руб. 34 коп.
В остальной части иска отказать".
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
