Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2019 года №33-2631/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 33-2631/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии Пищулина П.Г., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Мусаевой З.М.,
с участием прокурора Писаревой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ангел М. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Ангел Мирча о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди - отказать.
Встречные требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск удовлетворить.
Выселить Ангел М.М., Ангел Д.С., Ангел М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Взыскать с Ангел М.М., Ангел Д.С., Ангел М. государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Ноябрьск в размере по 2 000 (две тысячи) рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Пищулина П.Г., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Ангел М. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди.
В обоснование требований указал, что он постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Истец составом семьи один человек состоит в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с марта 2019 года. Полагал, что признание жилого помещения непригодным для проживания и признание нуждающимся в предоставлении жилого помещения являются основанием для предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по норме предоставления.
Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск (далее - Департамент) обратился в суд с иском к Ангел М., Ангел Д.С., Ангел М.М. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение ответчики занимают на основании договора социального найма, заключенного с Ангел М.М. Заключением межведомственной комиссии N 184 (1706) от 26 декабря 2014 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на расселение аварийного дома, однако ответчики отказываются выселяться из спорного жилого помещения в предоставляемое по адресу: <адрес>, общей площадью 79,9 кв.м., что послужило основанием для обращения истца в суд.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель Департамента Гоцалюк В.В. на встречном иске настаивал, против первоначальных требования Ангел М. возражал, прокурор Бородина К.Н. в заключении полагала подлежащими удовлетворению встречные требования Департамента.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участие не принимали, будучи извещенными надлежащим образом.
Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец по первоначальному иску Ангел М. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении иска. Указывает, что судом при разрешении спора неверно применены положения ст.ст.86-89 ЖК РФ, регламентирующие вопросы переселения граждан из ветхого аварийного жилья, в то время как ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди либо по очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указывает, что по решению суда на него возложена обязанность по оплате 1/3 коммунальных услуг в жилом помещение в <адрес> в связи с тем, что он не является членом семьи, что не было учтено судом. Обращает внимание, что в протоколе судебного заседания не в полном объеме отражена его позиция по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Бородина К.Н., представитель Департамента Гайдар А.А. (доверенность N 39 от 13.08.19г. сроком на 1 год) приводят доводы о законности и обоснованности принятого решения.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не присутствовали, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, заключение прокурора Коробка О.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.
13 июня 2018 года между Департаментом и Ангел М.М. (наниматель) был заключен договор N-162-ОР социального найма данного жилого помещения, общей площадью 74,7 кв.м. Согласно договора, совместно с нанимателем в спорное жилое помещение вселены члены семьи: Ангел М. (сын), Ангел Д.С. (сын).
Распоряжением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск N-41-з от 29 января 2015 года на основании заключения межведомственной комиссии N 184 (1706) от 26 декабря 2014 года дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включён в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск.
Согласно информации, представленной отделом по вопросам миграции ОМВД России, по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Ангел М.М., Ангел Д.С., Ангел М.
Истец составом семьи один человек включен в список очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск по дате подачи заявления от 11 марта 2019 года.
Как верно указал суд первой инстанции, порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно ст. 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями (часть 2).
При этом, обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.
Поскольку, истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда отдельно от нанимателя жилого помещения, которым является Ангел М.М., и был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, каких-либо предусмотренных федеральным законом оснований для предоставления отдельного жилого помещения по нормам предоставления истцу в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, не имеется. Тот факт, что после вселения, истец перестал членом семьи нанимателя жилого помещения, не может являться основанием, для предоставления ему отдельного жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, в соответствие со ст. 57 ЖК РФ.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что нарушений жилищных прав истца ответчиком не допущено, истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке очерёдности, исходя из времени принятия на учёт, что ответчиком не оспаривается.
В остальной части судебное решение автором апелляционной жалобы не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, основаны на несогласии с принятым решением и поводом к отмене или изменению решения суда не являются.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка