Дата принятия: 11 марта 2021г.
Номер документа: 33-2630/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2021 года Дело N 33-2630/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Неугодникова В.Н.,
судей Житниковой О.В., Хаировой А.Х.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Абдульманова Р.Н. на решение Самарского районного суда г. Самары от 4 декабря 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Абдульманова Р.Н. отказать".
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Житниковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдульманов Р.Н. обратился в суд с иском к УФСИН России по Самарской области о признании решения незаконным, указав, что решением комиссии УФСИН России по Самарской области, изложенным в протоколе N 7 от 31.07.2017, истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек с 24.05.2017. На момент постановки на учет он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним в квартире проживали члены его семьи: супруга Абдульманова С.Ю., Филина П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь супруги от первого брака), и с сентября 2019 года сын Абдульманов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в указанной квартире проживали и проживают не являющиеся членами его семьи: его мама Сардина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его братья: Сардин Е.Ф. и Сардин М.Ф. Собственником данного жилого помещения является Сардина Н.И., с которой было заключено соглашение от 15.08.2018 о временном проживании его семьи по указанному адресу и пользованию частью квартиры, а именно одной комнатой, площадью 16,6 кв.м, в квартире. После рождения сына Абдульманова А.Р. с октября 2019 года истец с семьей стали проживать в квартире знакомых по адресу: <адрес>. Супруге истца Абдульмановой С.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 55,80 кв.м, то есть 18,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Решением комиссии УФСИН России по Самарской области от 24.04.2020 года внесены изменения в учетное дело истца в части увеличения состава семьи истца, и истец с семьей сняты с учета в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. При определении нуждаемости была учтена площадь квартиры матери истца по адресу: <адрес> квартиры матери супруги истца по адресу: <адрес> (58,6+55,8). Принадлежащая на праве собственности Сардиной Н.И. квартира по адресу: <адрес>, учтена необоснованно, поскольку какого либо права пользования этим жилым помещением у истца никогда не возникало. На основании соглашения от 15.08.2018 в пользование семьи истца была передана одна жилая комната, площадью 16,6 кв.м, и общие помещения.
Полагая свои права нарушенными, Абдульманов Р.Н. просил суд признать незаконным решение УФСИН России по Самарской области от 24 апреля 2020 года о снятии Абдульманова Р.Н., Абдульмановой С.Ю., Абдульманова А.Р. с учета очередников УФСИН России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по Самарской области восстановить его семью в составе 4-х человек: Абдульманова Р.Н., Абдульманову С.Ю., Абдульманова А.Р., Филину П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.05.2017.
По результатам рассмотрения заявленных требований судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с вынесенным судом решением, истец Абдульманов Р.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Самарского районного суда г. Самары от 04.12.2020 отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В жалобе заявитель ссылается на то, что он, его супруга и несовершеннолетние дети не вселялись в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи Сардиной Н.И., их проживание в данном помещении носило временный характер, они не проживали одной семьей с собственником квартиры Сардиной Н.И., не вели общее хозяйство и проживали в данной квартире на основании заключенного с собственником квартиры договора найма, которым также был определен порядок пользования помещением.
Абдульманов Р.Н., его представитель Лукинов Р.Н. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.
Третье лицо Абдульманова С.Ю. просила апелляционную жалобу Абдульманова Р.Н. удовлетворить.
Представитель УФСИН России по Самарской области Кальмагаева И.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
В силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Согласно п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По делу установлено, что младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области прапорщик внутренней службы Абдульманов Р.Н. решением комиссии от 31.07.2017 на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 N 283-ФЗ как сотрудник уголовно-исполнительной системы, имеющий выслугу более 10 лет, являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м, был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек с 24.05.2017. На момент постановки на учет истец был зарегистрирован и проживал в квартире, общей площадью 58,6 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери. По данному адресу зарегистрированы 5 человек.
28.02.2020 Абдульманов Р.Н., как бывший сотрудник уголовно-исполнительной системы, обратился с заявлением о внесении изменений в состав его семьи и включении в состав его семьи супруги Абдульмановой С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Абдульманова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением комиссии от 24.04.2020, выраженным в протоколе N 3, внесены изменения в учетное дело Абдульманова Р.Н. в части увеличения состава семьи, и истец снят с учета для получения единовременной выплаты в соответствии с п.п. "б" п. 15 ч. II Правил в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения указанной выплаты, а именно, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ).
Копия выписки из протокола N 3 от 24.04.2020 направлена в адрес истца 30.06.2020.
Основанием для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты послужило то обстоятельство, что Абдульманов Р.Н. и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения свыше 15 кв.м на каждого, а именно: истец с сыном постоянно зарегистрированы в квартире общей площадью 58,6 кв.м, принадлежащей на праве собственности матери истца, по адресу: <адрес>, где зарегистрированы постоянно 5 человек. Супруга истца имеет в собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м, где постоянно зарегистрированы 2 человека, в том числе супруга истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с сыном Абдульмановым А.Р. зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 58,6 кв.м, принадлежащей на праве собственности матери истца Сардиной Н.И. По данному адресу, согласно справке Главы сельского поселения Новый Сарбай от 28.01.2020, постоянно зарегистрированы 5 человек, временно зарегистрирована супруга истца Абдульманова Р.Н. - Абдульманова С.Ю. с 19.09.2019.
Супруга истца Абдульманова С.Ю. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м, где постоянно зарегистрированы Абульманова С.Ю. со своей матерью.
Довод апелляционной жалобы Абдульманова А.Р. о том, что он не является членом семьи своей матери Сардиной Н.И., был обоснованно отклонен судом первой инстанции, в связи с чем, расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на Абдульманова А.Р. и членов его семьи следует производить в соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, то есть исходя из суммарной площади жилых помещений, право пользования которыми имеют он (истец), его супруга и мать.
Непроживание в указанном выше жилом помещении само по себе, с учетом сохранения им регистрации по месту жительства в этом жилом помещении, не свидетельствует о том, что истец не является членом семьи собственника квартиры и не имеет права пользования всем жилым помещением.
Указание истца на то обстоятельство, что он со своей супругой и несовершеннолетними детьми проживал в квартире, принадлежащей его матери, на основании заключенного между ними договора найма жилого помещения от 15.08.2018, которым был определен порядок пользования квартирой, в пользование его с супругой и несовершеннолетними детьми передана одна жилая комната, площадью 16,6 кв.м, и общие помещения, судом обоснованно не принято во внимание, поскольку данный договор истец в комиссию при разрешении вопроса об обеспеченности жильем не предоставлял.
Кроме того, исходя из положений п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник квартиры по адресу: <адрес>, Сардина Н.И., является матерью истца, соответственно, с учетом положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, она является членом семьи Абдульманова Р.Н., в связи с чем, при определении обеспеченности жильем была обоснованно принята во внимание площадь данной квартиры - 58,6 кв.м.
Таким образом, комиссией правильно установлено, что на момент подачи заявления истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у Абдульманова А.Р. имеется право пользования принадлежащим его матери жилым помещением, как у члена семьи собственника жилого помещения, и, с учетом находящейся в собственности супруги истца 1/3 доли (18,6 кв.м) в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 55,8 кв.м, отсутствуют предусмотренные законом условия, определяющие нуждаемость сотрудника в жилом помещении, которые влекут возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты.
Доводы апелляционной жалобы Абдульманова А.Р. сводятся к утверждению, что он с супругой и детьми занимал одну комнату в квартире по адресу: <адрес>, на основании соглашения, они не вселялись в квартиру в качестве членов семьи Сардиной Н.И., проживание в данном помещении носило временный характер, общего хозяйства с родителями они не вели, и не являлись членами одной семьи в том смысле, который придается данному понятию жилищным законодательством.
Данные доводы не могут являться основанием к отмене решения суда.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Материалами дела подтверждается, что Абдульманов Р.Н. проживал и был зарегистрирован в квартире своей матери по адресу: <адрес>, с 19.06.2001, то есть будучи несовершеннолетним. Таким образом, Абдульманов Р.Н. был вселен своей матерью Сардиной Н.И. в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника.
Представленное истцом соглашение, определяющее право Абдульманова Р.Н. на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, было обоснованно отклонено судом первой инстанции в качестве доказательства, поскольку не было представлено комиссии УФСИН при разрешении вопроса о законности нахождения истца в очереди для получения единовременной выплаты.
При этом судебная коллегия учитывает также положения части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 4 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдульманова Р.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
