Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-2628/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елфимова И.В.,

судей: Пуминовой Т.Н., Фёдоровой И.И.,

при секретаре Николаеве Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козлова Александра Андреевича на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Козлова Александра Андреевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за нарушение сроков выплаты - отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Фёдоровой И.И., объяснения представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области Негодяевой К.С., представителя ответчика УФСИН России по Тюменской области Щеголевой И.Н., возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Козлов А.А. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за нарушение сроков выплаты.

Обращение в суд мотивировано тем, что в период с апреля 2011 года по март 2020 года он проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в должности заместителя начальника. В период с марта 2017 года по март 2020 года он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что оформлялось графиком дежурств, либо приказами. Сумма компенсационных выплат за работу в выходные и праздничные нерабочие дни за указанный период составила 396 748,62 рублей. Дополнительные дни отдыха за работу в выходные, праздничные дни не предоставлялись, переработка в виде денежной компенсации не выплачивалась ни во время прохождения службы, ни при расчете в день увольнения. Требование о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, ночное время ответчиком оставлено без удовлетворения. Считая свои права нарушенными, Козлов А.А. обратился в суд и просил взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни в размере 396 748,62 рублей, проценты за нарушение сроков выплат в размере 59 512, 30 рублей.

Истец Козлов А.А. в судебное заседании не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель истца Ельцова И.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области Негодяева К.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (т. 2 л.д. 212-216).

Представители ответчика УФСИН России по Тюменской области Ширягин В.В., Щеголева И.Н. в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями, просили отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (т. 2 л.д. 197-200).

Суд постановилуказанное решение с которым не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, согласно которым истец с марта 2017 по март 2021 привлекался к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни согласно приказам начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, однако дополнительные дни отдыха, дополнительные дни к отпуску либо денежная компенсация за работу в указанные дни не предоставлялись. При этом отмечает, что судом не дана оценка постовым ведомостям караула по охране ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, которые в совокупности с иными доказательствами устанавливают продолжительность рабочего времени и подтверждают нахождение истца в выходные и праздничные нерабочие дни в течение 24 часов. Истец не является лицом, ответственным за составление табелей учета рабочего времени, за период работы не извещался о составных частях заработной платы, расчетные листки ему не выдавались, что лишало его возможности проверить начисление заработной платы.

От ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он просит в удовлетворении жалобы отказать.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в соответствующем заявлении, направленном в суд.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в период со 02 декабря 2011 года по 03 марта 2020 года истец проходил службу в уголовно исправительной системе в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области, в его обязанности входило осуществление руководством деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в сфере координации кадрового и организационно-штатного обеспечения деятельности учреждения; воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации сотрудников, обеспечения общеобразовательного обучения осужденных; осуществления мер социальной защиты сотрудников и членов их семей; организации деятельности по оказанию помощи осужденным в социальной адаптации; координации деятельности учреждения по обеспечению законности правопорядка, предупреждению преступлений и нарушений служебной дисциплины среди сотрудников; организации психологического сопровождения спецконтингента учреждения и сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области; осуществление координации и контроля деятельности следующих структурных подразделений: отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; отдела кадров и работы с личным составом; психологической лаборатории.

Приказом N 27-лс от 26 февраля 2020 года Козлов А.А. уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно приказам начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области во исполнение Приказа МЮ РФ от 3 ноября 2005 г. N 204-дсп "Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС" с целью надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, подполковник внутренней службы Козлов А.А. в период прохождения службы привлекался к дежурству в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Тюменской области.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований П., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 55,56 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 года N 269, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что заявленные истцом часы выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени в табелях учета рабочего времени не отражены, в период службы истец с дополнительными рапортами об учете сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни не обращался, учет такого времени им в период службы не велся, соответствующих приказов уполномоченным лицом не издавалось, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни.

Мотивы, по которым суд пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом судебном акте и оснований не соглашаться с выводами суда по доводам апелляционной жалобы не имеется по следующим основаниям.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившим в силу с 01 августа 2018 года, а также Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269, которым утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, которым утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее Инструкция), которая применяется в части не противоречащей Федеральному закону от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 (ред. от 07 сентября 2018 года) утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы" (далее Порядок), которым предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Положениями пункта 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Как следует из положений пункта 14.3 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, основанием для привлечения сотрудника к службе сверх установленного времени, к службе в выходные и праздничные дни является письменный приказ за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, а в неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания). При этом на сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае установленный законодателем определенный порядок компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни не соблюден.

Представленные истцом в материалы дела журналы дежурств по корпусному отделению N 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, журналы регистрации передвижения сотрудников учреждения на территории (с территории) охраняемого объекта учреждения в нерабочее время, журналы дежурств по корпусному отделению N 3 (пост N 13,14) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, книга дежурств по следственному обоснованно не приняты судом первой инстанции в качестве основания для оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни, поскольку возложение конкретных должностных обязанностей на сотрудника не свидетельствует о поручении ему работы сверх установленной законом продолжительности, прямая зависимость объема порученной работы и ее продолжительность, в том числе сверхурочно не установлена. Доводы жалобы о том, что судом не дана постовым ведомостям караула по охране ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, имеющиеся в материалах дела, не свидетельствуют о незаконности решения, поскольку указанные документы также не подтверждают продолжительность рабочего времени истца сверх установленной нормы в заявленный им период времени.

Иных относимых и допустимых доказательств в обоснование утверждений о сверхурочной работе истцом не представлено.

Ссылка в жалобе на ненадлежащее ведение ответчиком учета рабочего времени судом отклоняется, поскольку Козлов А.А. в соответствии с приказами ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области <.......> от 12.01.2015, <.......> от 23.01.2017, 230 от 16.04.2018, N <.......> от 15.01.2019 являясь лицом, координирующим и контролирующим деятельность отдела кадров, не подавал руководству рапортов на оплату работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, что является нарушением ведомственных нормативных актов, и соответственно, он не вправе был рассчитывать на оплату сверхурочно отработанного времени.

Доводы жалобы о том, что истец не получал расчетные листки при выплате заработной платы, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в период службы Козлов А.А. за получением расчетных листков не обращался, доказательств наличия каких-либо препятствий в их получении им суду не представлен.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на переоценке обстоятельств дела и ином толковании норм законодательства, регулирующего правоотношения, связанные со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и поэтому не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется. Судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлова Александра Андреевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка