Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2627/2021

Дело N 33-2627/2021 Докладчик Бондаренко Е.И.

Суд 1 инстанции N 2-39/2020 Судья Кондратьева О.А.

УИД 33RS0019-01-2019-001563-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Денисовой Е.В.

и судей Бондаренко Е.И., Закатовой О.Ю.

при секретаре Волковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2021 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе Рабоволика Игоря Юрьевича и Гусейновой Светланы Михайловны на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 28 декабря 2020 года, которым удовлетворены исковые требования ГБУ "Владупрадор" о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** в части наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****. Исключены из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N ****. Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровыми номерами N N ****, ****, **** в части наложения на границы земельных участков с кадастровыми N N ****; ****. Установлена смежная граница участков с кадастровыми номерами **** и ****, **** и ****, **** и **** по соответствующим точкам в координатах таблицы N N 9, 10, 11, 12, 13 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N 175/16.1 от 26.10.2020.

Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек автомобильной дороги Порецкое-Мордыш- Улово с кадастровым номером **** и установлены границы автомобильной дороги Порецкое-Мордыш- Улово с кадастровым номером **** по соответствующим точкам в координатах таблицы N 1 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское бюро судебной экспертизы" N 58/161 от 30.06.2020.

Встречный иск Рабоволика И.Ю. к ГБУ "Владуправдор" администрации Владимирской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 9000 кв.м., с кадастровым номером **** оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., объяснения представителя ответчика (истца по встречному иску) Рабоволика И.Ю., Гусейновой С.М. Котова П.Г., ответчиков Пластинина К.А., Корчагина С.А., Милову О.И., Торопову Н.И., представителя ответчика Карташовой В.А. адвоката Ралль О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы; представителя ГБУ "Владупрадор" Потемкину А.В., представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Волкову А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГБУ ВО "Владупрадор" является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межрегионального значения Владимирской области.

В оперативном управлении ГБУ ВО "Владупрадор" находится сооружение с кадастровым номером ****- автомобильная дорога Порецкое - Мордыш- Улово, протяженностью 2468 м. Дорога, как сооружение дорожного транспорта, была завершена строительством в 1991 году, на указанный объект недвижимости 06.05.2019 зарегистрировано право государственной собственности. На государственный кадастровый учет дорога поставлена 13.11.2015.

Указанная дорога закреплена за учреждением на праве оперативного управления распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 10.09.2018 N 1064, который выполняет функции и полномочия собственника имущества.

Ответчики Рабоволик И.Ю., Гусейнова С.М. являются собственниками по **** доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **** площадью 38193 кв.м. по адресу: ****, категории земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- отдых. Дата постановки на кадастровый учет- 14.09.2009. Границы участка установлены на основании межевого плана от 09.09.2009.

Ответчик Исаев Ш.А. собственник земельного участка с кадастровым номером **** площадью 46674 кв.м. по адресу: ****, категории земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- размещение улиц Дата постановки на кадастровый учет 02.11.2010. Границы участка установлены на основании межевого плана от 07.10.2010.

Ответчики Мурашова Л.А., Мурашов И.М., Павленко Ю.Н., Слащев П.М., Полховский В.В., Притуманова А.С., Роганова Л.П., Шахова Р.Н., Чичерова С.В., Сомов Н.А., Сизова Н.В., Секретарев Г.А., Сазанова Н.П., Сазанов С.М., Рыбакова Е.М., Фомина Г.Д., Мишканов С.К., Мишканов В.К., Пластинин К.А., Москаленко Л.И., Полюдова Н.П., Рассадников П.А., Тихонова Н.М., Постнова Е.В., Тихонов А.В., Корчагин С.А., Цагареишвили Е.К., Старцева Е.А., Демидов С.В., Удилова Е.А., Мишканова Н.Н., Лисица Л.Н., Карташева В.А., Неряхин К.В., Милова О.И., Николаенко Л.И., Торопова Н.И., Полюдова Л.В., Чичеров И.Ю., Алешина С.И., Соколова А.В., Субботин Д.М., Заливатская О.М., Шахов Н.Г., Седов П.А., Седов С.А., ОАО "Племзавод "Порецкое"- собственники, в том числе в порядке правопреемства после умерших первоначальных собственников, земельного участка с кадастровым номером **** площадью 2 321 200 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительное ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 1000 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ****, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Дата постановки на кадастровый учет 22.04.2008. Границы участка установлены в соответствием с описанием земельных участков от 2008 года. Указанные участки, согласно выпискам из ЕГРН в пределах которых расположен объект с кадастровым номером **** были образованы из первоначального участка с кадастровым номером ****, границы которого не были установлены, предоставленного в общую долевую собственность из земель ТОО "Порецкое".

ГБУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" (далее ГБУ ВО "Владупрадор"), с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, обратилось суд с иском к Исаеву Ш.А., Рабоволику И.Ю., Гусейновой С.М., Мурашовой Л.А., Мурашову И.М., Павленко Ю.Н., Слащеву П.М., Полховскому В.В., Притумановой А.С., Рогановой Л.П., Шаховой Р.Н., Чичеровой С.В., Сомову Н.А., Сизовой Н.В., Секретареву Г.А., Сазановой Н.П., Сазанову С.М., Рыбаковой Е.М., Фоминой Г.Д., Мишканову С.К., Мишканову В.К., Пластинину К.А., Москаленко Л.И., Полюдовой Н.П., Рассадникову П.А., Тихоновой Н.М., Постновой Е.В., Тихонову А.В., Корчагину С.А., Цагареишвили Е.К., Старцевой Е.А., Демидову С.В., Удиловой Е.А., Мишкановой Н.Н., Лисица Л.Н., Карташевой В.А., Неряхину К.В., Миловой О.И., Николаенко Л.И., Тороповой Н.И., Полюдовой Л.В., Чичерову И.Ю., Алешиной С.И., Соколовой А.В., Субботину Д.М., Заливатской О.М., Шахову Н.Г., Седову П.А., Седову С.А., ОАО "Племзавод "Порецкое", администрации Суздальского района о признании недействительными в части результатов межевания земельных участков ****, ****, ****, ****, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, установлении смежных границ.

В обоснование требований указало, что земельный участок под автомобильной дорогой Порецкое- Мордыш- Улово относится к государственной собственности Владимирской области при разграничении государственной собственности на землю. С целью осуществления регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности Владимирской области на земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** ГБУ "Владупрадор" были заказаны кадастровые работы по уточнению границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги, при проведении которых было установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером ****, **** на участки ответчиков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, что явилось основанием к обращению в суд с данным иском, уточненным после проведенных по делу экспертизы.

ГБУ ВО "Владупрадор" заявило о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** в части наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) границ участков ****, ****, **** в части наложения на границы земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером ****, установлении смежной границы участков с кадастровыми номерами **** и ****, **** и ****, **** и **** по соответствующим точкам в координатах таблиц N N 9, 10, 11, 12, 13 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N 175/16.1 от 26.10.2020 ; исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек автомобильной дороги Порецкое-Мордыш- Улово с кадастровым номером **** и установлении границы автомобильной дороги Порецкое-Мордыш- Улово с кадастровым номером **** по соответствующим точкам в координатах таблицы N 1 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N 58/16.1 от 30.06.2020.

Ответчик Рабоволик И.Ю. обратился со встречным иском к ГБУ Владимирской области Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 9000 кв.м. с кадастровым номером ****.

В обоснование встречного иска указал, что на принадлежащем ему земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения может располагаться дорога ГБУ "Владупрадор". Отсутствие надлежащих доказательств у ГБУ "Владупрадор" прав на земельный участок с кадастровым номером **** явилось основанием к обращению в суд со встречным иском.

Представитель ГБУ ВО "Владупрадор" Иванова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что требование об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек автомобильной дороги Порецкое-Мордыш-Улово и установлении границы автомобильной дороги по точкам и в координатах таблицы N 1 дополнительного заключения экспертов ООО "Владимирское Бюро судебной экспертизы" N 58/16.1 от 30.06.2020 основано на заключении экспертизы, которая установила расхождение сведений в ЕГРН с фактическим местоположением дороги.

Ответчики Рабоволик И.Ю., Гусейнова С.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Их представитель Котов П.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ГБУ ВО "Владупрадор", поддержал встречный иск Рабоволика И.Ю. Пояснил, что принадлежащий его доверителям земельный участок с кадастровым номером **** был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ****, образованного в результате выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером ****, предоставленного членам ТОО "Порецкое" в коллективно- совместную собственность постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от 23.11.1992 N 539. ТОО "Порецкое" не являлось собственником земельного участка, на котором располагалась автомобильная дорога, в связи с чем не имело оснований передачи Управлению автомобильных дорог администрации Владимирской области участка под дорогой по постановлению главы Суздальского района Владимирской области от 19.02.1998 N 100. Земельный участок под автомобильной дорогой у его доверителей не изымался. Полагает, что спорная дорога является самовольно возведенным объектом, что исключает установление границ земельного участка под ней. Так как постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от 28.07.2005 N 1109 в муниципальную собственность Суздальского района Владимирской области были приняты территориальные автомобильные дороги общего пользования, в том числе, автомобильная дорога Порецкое- Мордыш - Улово, с 01.07.2006 право постоянного (бессрочного) пользования Управления автомобильных дорог администрации Владимирской области на участки под дорогой было прекращено в силу закона.

Указал на отсутствие правовых оснований к исключению из ЕГРН сведений о координатах характерных точек автомобильной дороги Порецкое-Мордыш-Улово с кадастровым номером ****, установлении границы автомобильной дороги Порецкое-Мордыш-Улово с кадастровым номером **** по заявленному ГБУ ВО "Владупрадор" варианту без признания недействительным документа, на основании которого характерные точки границ объекты были внесены в ЕГРН. Указал на отсутствие правовых оснований к увеличению площади участка **** при установлении его границ в заявленном ГБУ ВО "Владупрадор" варианте. Заявил о пропуске ГБУ ВО "Владупрадор" срока исковой давности.

Ответчики Милова О.И., Пластинин К.А., Корчагин С.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования ГБУ ВО "Владупрадор" не признали, возражали против их удовлетворения, поддержали встречный иск Рабоволика И.Ю.

Ответчики Чичеров И.Ю., Тихонов А.В., Постнова Е.В., Сазанова Н.П., Полюдовы Н.П., Л.В., Торопова Н.И., Москаленко Л.И., Тихонова Н.М., Мурашовы Л.А., И.М., Слащев П.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, посредством телефонограмм, заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствие с вынесением решения на усмотрение суда.

Ответчики Мурашов И.М., Мурашова Л.А. в телефонограммах от 04.12.2020 указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований ГБУ ВО "Владупрадор", просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики Павленко Ю.Н., Старцева Е.А., Рассадников М.А., Неряхин К.В., представитель ответчика Рогановой Л.П.- Курташев С.В., представитель ответчика Карташевой В.А., ответчики Исаев Ш.А., Полховский В.В., Притуманова А.С., Роганова Л.П., Шахова Р.Н., Чичерова С.В., Сомов Н.А., Сизова Н.В., Секретарев Г.А., Рыбакова Е.М., Фомина Г.Д., Мишканов С.К., Мишканов В.К., Цагареишвили Е.К., Демидов С.В., Удилова Е.А., Мишканова Н.Н., Лисица Л.Н., Карташева В.А., Николаенко Л.И., Алешина С.И., Соколова А.В., Субботин Д.М., Заливатская О.М., Шахов Н.Г., Седов П.А., Седов С.А., ОАО "Племзавод "Порецкое", администрация Суздальского района Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области поддержал требования "Владупрадор" возражал против удовлетворения встречного иска Рабоволика И.Ю. Указал, что основанием возникновения права государственной собственности Владимирской области на автомобильную дорогу с кадастровым номером **** явилось распоряжение губернатора Владимирской области от 17.11.2011 N 417-р "О принятии находящегося в муниципальной собственности Суздальского района Владимирской области имущества в государственную собственность Владимирской области". Указал на отсутствие правовых оснований к удовлетворению встречного иска Рабоволика И.Ю. в отсутствие с его стороны доказательств оформления в установленном законом порядке прав на земельный участок с кадастровым номером ****, расположенные на нем объекты недвижимости.

Третье лицо временный управляющий ОАО "Племзавод "Порецкое"- Плотникова А.Ю., администрация муниципального образования Павловское Суздальского района, Управление Росреестра по Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рабоволик И.Ю. и Гусейнова С.М. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1.2 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п.п.5,6 ст. 40, Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.( п.2 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п.7 ч.1 ст.14).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что колхоз им.Калинина реорганизован в ТОО "Порецкое" с коллективной совместной собственностью.

20.01.93 ТОО "Порецкое" выдано свидетельство на праве собственности на землю и бессрочное пользование земельным участком площадью 2495 га на основании постановления главы администрации Суздальского района от 23.11.1992 N 539.

Постановлением главы администрации Суздальского района от 14.12.1992 N 629 "Об утверждении проекта перераспределения земель и передачи земель фонда перераспределения и прочих земель в бессрочное пользование акционерных обществ и товариществ района" было постановлено передать земли под дорогами в бессрочное пользование акционерных обществ и товариществ согласно приложению 2, в которое включено ТОО "Порецкое" (л.д. 19-22 т.5).

В экспликации земель ТОО "Порецкое" указано, что произошел отвод земель под дорогу "Порецкое- Мордыш", площадью 3га. Согласно постановлению N 629 от 14.12.1992 "Об утверждении проекта перераспределения земель и передачи земель фонда перераспределения и прочих земель в бессрочное пользование Акционерных обществ и товариществ района" утвержден проект перераспределения земель района согласно приложению N 1, также переданы земельные площади и под автомобильными дорогами. В графической части данного проекта видна существующая дорога Порецкое- Мордыш- Улово.

На основании планов автомобильных дорог (бывших внутрихозяйствннных) и земельных площадей от 1998 года в состав которых включен план земель под автомобильную дорогу Порецкое- Мордыш- Улово шириной постоянной полосы отводы 18 м., общей площадью земель, занимаемых в постоянном пользовании- 4,5га, в том числе по населенным пунктам - Улово- 0,9 га, в местах расположения искусственных сооружений (ж/б труб) ширина полосы отводы- 26 м. (л.д.173-178 т.4).

Постановлением главы Суздальского района от 19.02.1998 N 100 изъяты земельные участки землепользователей Суздальского района общей площадью 232,23 га, в том числе по населенным пунктам 73,75 га, занятые существующими внутрихозяйственными дорогами согласно приложению и закреплены за Управлением автомобильных дорог Администрации области в постоянное (бессрочное) пользование, фактически занятые автомобильными дорогами с выдачей свидетельства на право пользования землей. В приложении к постановлению указана автодорога Порецкое-Мордыш- Улово, шириной полосы отвода 18м., протяженностью 2,5км., площадью, занимаемой автодорогой- 4,5га, наименованием землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки- ТОО "Порецкое" с площадью изымаемых земель 3,60 га, Порецкая сельская администрации, в том числе Улово с площадью изымаемых земель 0,90 га (л.д.88-91 т.1).

Управлению автомобильных дорог администрации Владимирской области 23.03.1998 года Комземресурсами Суздальского района было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей о предоставлении для автодорог в бесплатное (постоянное) пользование земельного участка площадью 232,23 га (л.д.87 т.1).

Постановлением главы Суздальского района от 28.07.2005 N 1109 в муниципальную собственность Суздальского района были приняты автомобильные дороги общего пользования согласно приложению- перечню объектов, принимаемых в муниципальную собственность Суздальского района, в который включена автодорога Порецкое-Мордыш- Улово.

Распоряжением администрации Владимирской области от 17.11.2011 принята из муниципальной собственности Суздальского района Владимирской области в государственную собственность Владимирской области и включена автомобильная дорога Порецкое-Мордыш - Улово, расположенная: ПК 6+650 км от а/д "Владимир-Иваново"- Порецкое, протяженностью 2,5км (л.д.182-185 т.4).

28.12.2011 распоряжением директора Департамента имущественных и земельных отношений закреплена на праве оперативного управления за ГБУ ВО "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" автомобильная дорога "Порецкое- Мордыш"- Улово (л.д.186-189 т.4, 55-57 т.8).

Согласно акту приема- передачи здания (сооружения) от 01.01.2012 автомобильная дорога "Порецкое- Мордыш"- Улово передана МКУ "Департаменту имущественных и земельных отношений" Управлению автомобильных дорог администрации Владимирской области, в котором указано, что дорога введена в эксплуатацию 01.01.1991.