Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33-2627/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33-2627/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Косенко Л.А., Фоминой С.С.,
при секретаре Корастелевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области" к Сычикову Анатолию Александровичу о возмещении вреда, с апелляционной жалобой представителя Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области" на решение Спасского районного суда Рязанской области от 6 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения Сычикова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" обратилось в суд к Сычикову А.А. с иском о возмещении вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что 27 апреля 2015 года осуществлялась перевозка груза на транспортном средстве: автомобиль <скрыто>, по маршруту движения граница Нижегородской области - г. Яранск - г. Советск - г. Киров по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения. При осуществлении весового контроля на передвижном пункте весового контроля, расположенном в г. Советске Кировской области, было произведено взвешивание указанного транспортного средства, принадлежащего ответчику, под управлением водителя Худякова Р.В. Взвешивание производилось на весах автомобильных переносных N, N, поверенных надлежащим образом. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза. По результатам взвешивания был составлен акт N от 27 апреля 2015 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального значения Кировской области составила 73 073 рубля. До настоящего времени ущерб не возмещен.
Решением Спасского районного суда Рязанской области от 6 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области" к Сычикову А.А. о возмещении вреда в размере 73 073 рублей отказано.
В апелляционной жалобе представитель Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области" просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
В суде апелляционной инстанции Сычиков А.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области", надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области".
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 195,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.
Указанным требованиям решение соответствует тогда, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права, в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их допустимости и относимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что Кировское областное государственное казенное учреждение "Дорожный комитет <адрес>" надлежащим истцом по настоящему делу не является, отсутствуют доказательства, подтверждающие размер ущерба, причиненного транспортным средством, а также, что собственником транспортного средства является ответчик.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 апреля 2015 года сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области" на передвижном посту весового контроля, расположенном на 137 км автодороги Киров-Советск-Яранск, с использованием весов автомобильных переносных N,N, проведена проверка весовых параметров транспортного средства <скрыто>, под управлением водителя Худякова Р.В. В результате проведенной проверки выявлено превышение предельно допустимых значений нагрузки на каждую ось транспортного средства, о чем составлен акт N. Из акта следует, что протяженность маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Кировской области 277 км. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кировской области, составила 73 073 рублей. В добровольном порядке ущерб не возмещен.
Собственником автомобиля <скрыто> является ответчик Сычиков А.А., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства N.
Указанные обстоятельства, а равно расчеты, составленные истцом, сторонами не оспаривались. В суде апелляционной инстанции Сычиков А.А. подтвердил, что является собственником транспортного средства <скрыто>.
Доказательств, подтверждающих тот факт, что владельцем указанного транспортного средства на момент составления акта о превышении предельно допустимых значений нагрузки на каждую ось транспортного средства являлось иное лицо, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих тот факт, что 27 апреля 2015 года владельцем транспортного средства являлся Сычиков А.А., не основан на материалах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент выявленных нарушений, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно пунктам 1,7 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с Уставом КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" является учреждением, которое в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляет от имени Кировской области полномочия по управлению дорожным хозяйством Кировской области (пункт 1.5 Устава).
КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" создано с целью организации и развития сети автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения, осуществления мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения (пункт 2.1 Устава).
Согласно пункту 2.4.2 Устава для достижения основной цели деятельности и реализации возложенных на него функций и полномочий КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" осуществляет проверку соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств; осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог.
Постановлением Правительства Кировской области от 2 февраля 2015 года N 23/35 "О возмещении вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения" предусмотрено, что ОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" является уполномоченным органом на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движения по автомобильным дорогам транспортных средств.
Таким образом, истец при осуществлении своих функций, вправе требовать платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения, транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, в связи с чем вывод суда о том, что КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" не наделен полномочиями на обращение в суд с настоящим иском, является неверным.
Постановлением Правительства Кировской области от 28 марта 2012 г. N в целях реализации части 2.1 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ, и в соответствии с п. 18 ст. 3 Закона Кировской области N 581-03, утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального, местного значения.
Пункт 4.4 Порядка предусматривает, что в период введения временного ограничения движений (весенний и осенний периоды) движения по автомобильным дорогам транспортных средств, нагрузка на ось которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.
Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 31 ФЗ N 257 для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
Пунктами 2 и 3 части 6 статьи 31 ФЗ N 257 установлено, что выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
В силу пункта 2 части 9 статьи 31 ФЗ N 257 размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по дорогам регионального или межмуниципального значения.
Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 5 - 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 г. N 934) размер платы в счет возмещения вреда определяется в соответствии с утвержденной указанным постановлением Правительства РФ методикой и зависит от протяженности участка автомобильной дороги, по которой транспортное средство двигалось с нарушением допустимых осевых нагрузок.
В соответствии с пунктом 2 названных Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Кировской области от 17 марта 2015 года N 29/137 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2015 года" с 20 апреля 2015 года по 19 мая 2015 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Указанное постановление опубликовано на официальном информационном сайте Правительства Кировской области, в газете "Кировская правда".
Указанным постановлением утвержден предельно допустимые значения нагрузки на каждую ось транспортного средства и размер возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета предельно допустимых значений нагрузки на каждую ось транспортного средства.
В материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, специального разрешения.
Факт превышения транспортным средством установленных ограничений по осевой нагрузке подтверждается актом N от 27 апреля 2015 года, который ответчиком не оспаривался.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, что указанный акт не является надлежащим доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к его оформлению.
Согласно пункту 2.1.1.1.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.
Акт N от 27 апреля 2015 года соответствует всем указанным выше требованиям, содержит всю необходимую информацию.
Доказательств нарушения процедуры взвешивания транспортного средства материалы дела не содержат, данный акт ответчиком не оспорен.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о несоответствии указанного акта предъявляемым к нему требованиям и недопустимости данного доказательства, является безосновательным.
Совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о том, что являясь владельцем транспортного средства, ответчик, в отсутствие специального разрешения, осуществлял перевозку груза в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Кировской области регионального и/или межмуниципального значения, протяженностью 277 км, с превышением предельно допустимых значений осевых нагрузок, чем причинил вред автомобильным дорогам Кировской области в размере 73 073 рублей.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Спасского районного суда Рязанской области от 6 августа 2018 года подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ), с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" о взыскании с Сычикова А.А. в счет возмещения вреда 73 073 рублей.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика госпошлину в сумме 2392 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Спасского районного суда Рязанской области от 6 августа 2018 года отменить.
Принять новое решение, которым исковые требования Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области" к Сычикову Анатолию Александровичу о возмещении вреда удовлетворить.
Взыскать с Сычикова Анатолия Александровича в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области" в возмещение вреда 73 073 (семьдесят три тысяч семьдесят три) рубля.
Взыскать с Сычикова Анатолия Александровича госпошлину в доход местного бюджета в сумме 2392 (две тысячи триста девяносто два) рубля.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
