Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2626/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Брюквиной С.В.

судей Маньковой Е.Н., Моисеевой О.Н.

при секретаре Хлестковой О.Г.

с участием прокурора Лазаревой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 22 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле

на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 23 ноября 2020 года, которым постановлено:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 02.12.2019 N 398603/19 об отказе в перерасчете размера страховой части пенсии, незаконным.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить Овчинниковой Наталье Евгеньевне в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на повышенную фиксированную выплату к установленной страховой пенсии по старости, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1989 по 11.08.1992 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле произвести перерасчет пенсии Овчинниковой Наталье Евгеньевне с 19.10.2019, с учетом повышенной фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с учетом включенного периода с 06.10.1989 по 11.08.1992.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле по доверенности Шабловой Ю.С. в поддержание жалобы, возражения прокурора Лазаревой Е.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор города Ярославля в интересах Овчинниковой Н.Е. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (далее - Управление, пенсионный орган) о признании незаконным решения Управления от 02.12.2019 г. N 398603/19 об отказе в перерасчете размера страховой части пенсии, обязании включить Овчинниковой Н.Е. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на повышенную фиксированную выплату к установленной страховой пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1989 г. по 11.08.1992 г., обязании произвести перерасчет пенсии истицы с 19.10.2019 г. с учетом повышенной фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с учетом включенных вышеуказанных периодов.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Управление.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое - об отказе в удовлетворении иска.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

На жалобу поданы письменные возражения прокурором.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Овчинниковой Н.Е., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством, когда истица в спорный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, проживая и работая в районах Крайнего Севера, она имела право на включение периода названного отпуска во все виды стажей, поэтому такой порядок исчисления стажа и доплат в связи с этим же стажем должен быть для неё сохранен при исчислении страховой пенсии.

С выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела, соответствующими правильному применению норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Овчинникова Н.Е. с 19 октября 2019 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В период с 06 октября 1989 года по 11 августа 1992 года Овчинникова Н.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

В стаж работы, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, данный период пенсионным органом не включен со ссылкой на то, что норма закона о названном повышении введена в рамках нового правового регулирования, в прежнем законодательстве отсутствовала, поэтому оснований для включения данного отпуска в стаж в целях установления названного повышения не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные в интересах Овчинниковой Н.Е. требования, суд первой инстанции исходил из того, что ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность включения периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, а наличие у истца приобретенного определенного стажа работы в районах Крайнего Севера, в силу правового регулирования, дает право рассчитывать на то, что размер пенсии будет определен в повышенном размере. Принимая во внимание данные обстоятельства, с учетом того, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа истицы составляет более 15 лет, суд обоснованно усмотрел основания для перерасчета пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости. При этом судом правомерно определена дата, с которой ответчик должен произвести перерасчет размера пенсии истцу - с 19 октября 2019 года, т.е. со дня, когда была назначена данная пенсия, и спорный период стажа работы в районах Крайнего Севера в виде отпуска по уходу за ребенком в это время у истицы уже имелся.

Обжалуемое судебное решение соответствует правильному применению норм материального права - статей 14, 28, пункта 2, 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, статей 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как указано в апелляционной жалобе, в законодательстве, действовавшем в период, когда истица находилась в указанном отпуске по уходу за ребенком, отсутствовали нормы о спорных повышениях. Так, норма о повышении размера базовых частей трудовой пенсии по старости действует с 01 января 2008 года, о повышенном базовом размере страховой части трудовой пенсии по старости действует с 1 января 2010 года, о повышенной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости действует с 01 января 2015 года. Таким образом, по мнению пенсионного органа, данные повышения и доплаты предусмотрены новым правовым регулированием пенсий, следовательно, оснований при их применении учитывать спорный отпуск, имевший место в период действия прежнего законодательства, не имеется.

Данные доводы пенсионного органа являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Как правильно исходил суд, ссылаясь на Разъяснения, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29.11.1989 г., время отпуска по уходу за ребенком должно было учитываться, в том числе, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

В статье 17 ныне действующего Закона о страховых пенсиях порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истицы на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении её права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа оснований для отказа истцу в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости под предлогом отсутствия в ранее действовавшем законодательстве аналогичных норм и льгот, у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, довод жалобы пенсионного органа о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правильно установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле на указанное решение суда - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка