Определение Севастопольского городского суда

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-2626/2021

02 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре - Тяпкиной Е.В.,

с участием:

истца - Мягкой Л.К.,

представителя истца - Подкина Е.Г.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мягкой Л. К. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Мягкой Л. К. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 марта 2021 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Мягкая Л.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - комнату N в <адрес>, площадью 11,4 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что Мягкая Л.К. является нанимателем жилого помещения - комнаты N в <адрес> в <адрес> на основании Договора социального найма жилого помещения N N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Департаментом капитального строительства г.Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ Мягкой Л.К. выдан ордер N серия 12 на комнату N в <адрес> в <адрес>, в связи с трудовыми отношениями на ГП "Конструкторское бюро Севастопольского завода им. В.Д. Калмыкова" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2020 года наниматель обратилась к ответчику - Департаменту капитального строительства г.Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги N в связи с тем, что в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ "О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития и заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, на жилое помещение в общежитии, противоречит ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", в соответствии с которой, приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях".

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 марта 2021 года, в удовлетворении исковых требований Мягкой Л.К. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказано.

С таким решением суда не согласилась истец Мягкая Л.К. и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, подал суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мягкой Л.K. ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер N серия 12 на комнату N в <адрес> в <адрес> на основании того, что она работала на Государственном предприятии "Конструкторское бюро Севастопольского завода им. В.Д.Калмыкова" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовые отношения Мягкой Л.К. подтверждаются соответствующими записями в ее трудовой книжке.

Ордер N серия 12 на служебное жилое помещение - комнату N в <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Мягкая Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время живет и зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрацией в паспорте гражданина РФ, выпиской из домовой книги квартиросъёмщика от ДД.ММ.ГГГГ.

Между Мягкой Л.К. и Департаментом капитального строительства г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор социального найма жилого помещения N ДСН/17 - 468 - комнаты в общежитии.

Разрешая заявленные исковые требования, принимая во внимание представленные доказательства, установив, что статус специализированного помещения не утрачен, решение об исключении жилых помещений из состава специализированного фонда не принималось, что подтверждается в судебном заседании доказательствами, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании права собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: комната N в <адрес>, площадью 11,4 кв.м, в порядке приватизации.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", вступившего в силу 16 июня 2019 года, специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации и по правилам настоящего Закона (часть 1). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа (часть 2). Жилые помещения специализированного жилищного фонда могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных лиц (часть 4). Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя (далее - Реестр) (часть 5). Реестр создается и ведется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Севастополя (часть 6).

Статьей 10 указанного закона установлено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины (часть 1).

Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о передаче в собственность истцу занимаемого жилого помещения, суд первой инстанции не принял во внимание положения ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон N 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителя на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом заключен договор социального найма, а решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у истца права на приватизацию жилого помещения в силу закона.

При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом апелляционной инстанции не установлено.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой право собственности на комнату N, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополем на основании распоряжения N-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Комната N по указанному адресу поставлена на кадастровый учет (КН N) как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям социального использования или наемного дома коммерческого использования.

В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация).

В материалах дела имеется договор социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом капитального строительства города Севастополя и Мягкой Л.К., согласно которому спорное жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное владение и пользование.

Таким образом, Департаментом капитального строительства города Севастополя было признано право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, при заключении договора социального найма на спорное жилое помещение вопрос об отнесении его к специализированному жилому фонду ответчиком не ставился, что свидетельствует о признании полномочным органом права истца на заключения в отношении данного жилого помещения договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах, установив, что истец Мягкая Л.К. занимает на законных основаниях комнату N, расположенную по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с 1984 года (более 35 лет), участия в приватизации жилых помещений не принимала, что подтверждается материалами дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Мягкая Л.К. имеет право на приватизацию занимаемого ей жилого помещения.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные исковые требования, судебная коллегия исходит из того, что занимаемое истцом жилое помещение на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года включено в Реестр собственности города Севастополя.

Постольку истец с момента передачи здания общежития в собственность города приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и имеет право приобрести его в собственность, то в отсутствии каких-либо к этому препятствий, мотивов для отклонения их обоснованных требований не имеется.

Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1, каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 2 части 1 статьи 92, статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Материалами дела бесспорно подтверждается, что спорное жилое помещение находится в собственности города Севастополя.

Сведений о включении спорной комнаты в общежитии в специализированный жилищный фонд, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлены.

Истец занимает спорное жилое помещение с 1984 года (более 35 лет) в последующем с нею заключен бессрочный договор социального найма, который не оспорен и в установленном законом порядке недействительным не признан, комната предоставлена истцу в бессрочное владение.

Истцом представлены доказательства того, что ранее право на приватизацию жилых помещений им использовано не было, а спорная комната, переданная на праве социального найма, не отнесена к жилищному фонду, не подлежащему приватизации.

Таким образом, имеет место совокупность условий, предусмотренных Законом РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1, дающих гражданам право на однократную приватизацию жилого помещения.

Данная позиция изложена в Определениях Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.10.2017 N 35-КГ17-9, от 03 июля 2018 года N 19-КГ18-12.

Ссылка Департамента капитального строительства города Севастополя, на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2020 года N 88-16010/2020, а также на апелляционные определения Севастопольского городского суда от 21 января 2019 года N 33-46/2019, от 25 ноября 2019 года N 33-3784/2019 и от 10 марта 2021 года N 33-917/2021, не свидетельствует о незаконности исковых требований истца, как данные определения вынесены по другим делам с учетом конкретных обстоятельств и не содержат выводов, которые могли бы быть применимы при рассмотрении настоящего дела.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что поскольку истец приобрела право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, то имеет право на приватизацию, а потому решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 марта 2021 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Мягкой Л.К. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 31 марта 2021 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Мягкой Л. К. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Мягкой Л. К. право собственности на жилое помещение в порядке приватизации - комнату N в <адрес>, площадью 11,4 кв.м.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2021 года.

Председательствующий: В.Л.Радовиль

Судьи: Е.В.Герасименко

Е.В.Балацкий

.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка