Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 33-2626/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 33-2626/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кочуковой Г.Н.
судей: Хуснутдиновой И.И., Галенко В.А.,
при секретаре: Плиско Э.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску администрации Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края к Милованкиной Т. З. о взыскании денежных средств по апелляционной жалобе Милованкиной Т.З. на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя Милованкиной Т.З. - Калиниченко А.В., пояснения представителя администрации Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - Рубанцовой Л.Т., судебная коллегия
установила:
администрация Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Милованкиной Т.З. о взыскании денежных средств в размере 1 000 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что администрации Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по постановлению Правительства Хабаровского края от 25.04.2017 г. N 155-пр распределен размер субсидии в сумме 900 000 руб. из краевого бюджета и с бюджета поселения 100 000 руб. Общая сумма расходования средств составила 1000000 руб. на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности края, на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий.
Для освоения бюджетных средств администрацией сельского поселения 28.11.2017 г. с Милованкиной Т.З. было заключено соглашение о предоставлении социальной выплаты на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий для строительства индивидуального жилого дома. На основании предоставленной Милованкиной Т.З. копии договора поставки строительных материалов от 06.12.2017 г. N 06/2017, заключенного ею с ООО "СК ЭВИС", содержащего спецификацию с указанием конкретных строительных материалов, счета на оплату от 07.12.2017 г. N 37 с назначением платежа "авансовый платеж по Договору поставки строительных материалов N 06/2017 от 06.12.2017 г. на сумму 1000000 руб.
7, 15, 20 и 22 декабря 2017 г. администрацией на счет ООО "СК ЭВИС" было произведено перечисление средств в размере 1 000 000 рублей. В ходе внеплановой камеральной проверки Минфином края было установлено, что средства Субсидии в размере 429390,10 руб. из Краевого бюджета и 47709,90 руб. из бюджета поселения были использованы без предоставления полугодовых и годовых отчетов об использовании строительных материалов, товарных накладных на получение строительных материалов. Также было установлено, что средства субсидии в размере 422 194,50 руб. из Краевого бюджета и 46910,50 руб. из бюджета поселения были использованы на строительно-монтажные работы (нецелевое использование средств). Не установлено исполнение денежных средств в сумме 48416,4 из Краевого бюджета и 5,38 руб. - из бюджета поселения.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, что не было исполнено Милованкиной Т.З.
Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 февраля 2020 года с Милованкиной Т.З. в бюджет Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края взыскано 951 583 руб. 60 коп.
В апелляционной жалобе Милованкина Т.З. просит отменить постановленное решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым полностью отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Считает, что при рассмотрении дела суд не принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 16.04.2019 г., а именно: часть субсидии (255556 руб.) использовано на приобретение строительных материалов, предусмотренных договором поставки, а часть субсидии (221543 руб.) использована на приобретение строительных материалов, не предусмотренных договором поставки. Суд не признал это обстоятельство нецелевым использованием выделенных ей бюджетных средств. Этим решением установлено, что на приобретение строительных материалов потрачено 447099 руб. Таким образом, остаток неиспользованных денежных средств субсидии составляет 552901 руб. А поскольку часть этой суммы (4846,4 руб.) возвращена, остаток задолженности, подлежащий взысканию с ООО СК "ЭВИС", как с надлежащего ответчика, составляет 504484,6 руб.
Считает, что ее вины в нецелевом использовании денежных средств не имеется. Нецелевое использование предоставленных ей денежных средств субсидии допустило ООО СК "ЭВИСс". Предоставленной субсидией, без ее согласия, фактически распорядилась администрация Полётненского сельского поселения, а ее получателем выступило ООО СК "ЭВИС".
Кроме того, дело рассмотрено судом в отсутствие ее представителя, чем существенно нарушено ее процессуальное право вести дело в суде через представителя. Суд незаконно отказал в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием ее представителя по доверенности Калиниченко А.В., с применением систем видеоконференцсвязи с Краснофлотским районным судом г. Хабаровска, по месту нахождения представителя.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно руководствовался положениями части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В соответствии с Порядком N 283-пр, а также распоряжением Правительства Хабаровского края от 28.10.2013 N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края", утверждена государственная программа Хабаровского края "развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (далее - Программа). В целях реализации Программы Правительством Хабаровского края разработан и утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по предоставлению социальных выплат гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Хабаровского края, на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий (приложение N 14 к Программе).
Постановлением администрации от 28.07.2016 г. N 73-па утверждена муниципальная программа "Развитие жилищного строительства в Полётненском сельском поселении муниципального района имени Лазо Хабаровского края на 2016-2020 годы".
28 ноября 2017 г. администрацией Полётненского сельского поселения (Администрация) заключено соглашение о предоставлении социальной выплаты с Милованкиной Т.З. (Получатель) на предоставление бюджетных средств (Социальной выплаты) на приобретение (изготовление, доставку) строительных материалов, конструкций и изделий для строительства индивидуального жилого дома на сумму 1 000 000 руб. В соответствии с п.5.2 Соглашения Получатель несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств социальной выплаты за несвоевременность и недостоверность представляемых сведений, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
Судом установлено, что 6 декабря 2017 г. между ООО СК "ЭВИС" (Продавец) и Милованкиной Т.З. (Покупатель) заключен договор поставки строительных материалов N 06/2017, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель принять и оплатить на условиях, определенных настоящим Договором поставки строительных материалов, цена, ассортимент, количество, комплектность и условия поставки которых, при каждой поставке, уточняются в согласованной сторонами Спецификации (Приложение "1).
В ходе проверки, проведенной Министерством финансов Хабаровского края, было установлено, что средства субсидии в размере 429 390,10 руб. из краевого бюджета и 47 709,90 руб. из бюджета поселения были использованы на строительно-монтажные работы (нецелевое использование денежных средств). Не установлено исполнение денежных средств в сумме 48 416,4 руб.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 16.04.2019 г. Милованкиной Т.З. отказано в удовлетворении исковых требований к ООО СК "Эвис" о расторжении договора поставки строительных материалов, возложении обязанности по возврату предварительной оплаты материалов. Установлено, что между Милованкиной Т.З. и ООО "СК ЭВИС" фактически заключен договор строительного подряда с поставкой строительных материалов, предметом которого явилось строительство жилого дома.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм материального права суд пришел к обоснованному выводу об использовании Милованкиной Т.З. социальной выплаты, предоставленной ей для приобретения строительных материалов, конструкций и изделий, для оплаты работ, не являющихся предметом Соглашения, а также без предоставления полугодовых и годовых отчетов. При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении условий Соглашения, ею не представлено.
Доводы апелляционной жалобы Милованкиной Т.З. об отсутствии ее вины в нецелевом использовании денежных средств и что нецелевое использование субсидии допустило ООО СК "Эвис, являются несостоятельными и не могут служить основаниями к отмене судебного постановления. Ответственность за нецелевое использование социальной выплаты в силу действующего законодательства, а также согласно условиям заключенного между сторонами соглашения, возложена именно на получателя данной выплаты.
Довод апелляционной жалобы Милованкиной Т.З. о незаконном отказе судом в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием представителя по доверенности Калиниченко А.В., с применением систем видеоконференцсвязи с Краснофлотским районным судом г. Хабаровска, судебная коллегия также считает несостоятельным, поскольку гор. Хабаровск не является удаленным населенным пунктом.
Судебная коллегия считает, что доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску администрации Полётненского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края к Милованкиной Т. З. о взыскании денежных средств оставить без изменения, апелляционную жалобу Милованкиной Т. З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: Г.Н. Кочукова
Судьи: И.И.Хуснутдинова
В.А. Галенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
