Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 22 июня 2020 года №33-2626/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-2626/2020
Апелляционное определение







г. Тюмень


22 июня 2020 года




Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:







председательствующего


Журавлёвой Г.М.,




судей при секретаре


Пленкиной Е.А., Плосковой И.В., Магдич И.В.












рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Тюменского районного суда от 04 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать решение N 1446-о-ТР от 03.12.2019 Департамента имущественных отношений Тюменской области - незаконным.
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области принять решение о предоставлении Чагиной О.В. земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу:Тюменская область, Тюменский район, д.Малые Акияры, ул.<.......> в собственность бесплатно.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав представителей Вергун А.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Ошуркову О.П. полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Чагина О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, мотивируя тем, что 19.11.2019 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <.......> в собственность бесплатно, к заявлению было приложено решение Тюменского районного суда от 06.08.2019 по делу N 2-1808/2019. 03.12.2019 по указанному заявлению ответчиком принято решение N 1446- о-ТР об отказе в предоставлении земельного участка в связи с невозможностью определить местоположение жилого дома, площадь дома, указанная в решении суда, не соответствует обмерам (площадь дома 232 кв.м.), отсутствует информация о вступлении в законную силу решения суда. Между тем, расположение жилого дома с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> площадью 79,6 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером <.......> установлено решением Тюменского районного суда от 06.08.2019. Согласно техническому плану, площадь жилого дома по внутреннему обмеру составляется 79,6 кв.м.. Согласно схеме геодезических построений в составе технического плана к жилому дому примыкают нежилые строения, не являющиеся частью жилого дома, в связи с чем, включение во внешние обмеры жилого дома периметра нежилых строений незаконно и необоснованно. Истец просит признать решение N 1446-о-ТР от 03.12.2019 Департамента имущественных отношений не законным, обязать Департамент имущественных отношений принять решение о предоставлении Чагиной О.В. земельного участка с кадастровым номером <.......> в собственность бесплатно.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны основанию отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
Заслушав докладчика, представителей, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.
Судом было установлено.
Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 06.08.2019 по гражданскому делу N 2-1808/2019 исковые требования Чагиной О.В. удовлетворены, установлен факт создания жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> до 01.09.2006, установлен факт проживания Чагиной О.В. в указанном жилом доме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданском делам Тюменского областного суда решение Тюменского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 18.11.2019 (л.д. 29- 30, 37-41). Указанным решением суда установлено создание жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> на земельном участке с кадастровым номером <.......>
Чагина О.В. в лице представителя по доверенности Ошурковой О.П. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <.......> в собственность бесплатно для размещения жилого дома, расположенного по адресу: д. Малые Акияры, ул. <.......> <.......>
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03.12.2019 Чагиной О.В. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 2 500 кв.м, в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> отказано по следующим основаниям: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (не возможно определить местоположение объекта с указанным адресным описанием); не соблюдение хотя бы одного из предусмотренных условий предоставления земельного участка гражданам, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (согласно проведенному обследованию земельного участка установлено, что на земельном участке расположен жилой дом ориентировочной площадью по внешнему обмеру стен 232 кв.м., на который не предоставлены документы, подтверждающие факт создания до 31.12.2006, вместе с тем в решении Тюменского районного суда Тюменской области указана площадь 79,6 кв.м.); отсутствует информация о вступлении решения Тюменского районного суда Тюменской области от 06.08.2019 дело N 2-1808/2019 в законную силу (л.д. 6).
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку решением Тюменского районного суда Тюменской области от 06.08.2019 по гражданскому делу N 2-1808/2019 исковые требования Чагиной О.В. удовлетворены, установлен факт создания жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> до 01.09.2006, установлен факт проживания Чагиной О.В. в указанном жилом доме, решение суда вступило в законную силу 18.11.2019, отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в предоставлении земельного участка в собственность истцу нельзя признать законным.
Судом также достоверно было установлено, что истцом вместе с заявлением в Департамент имущественных отношений Тюменской области были представлены документы, предусмотренные Положением о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним, утвержденным Постановлением N 243-п Правительством Тюменской области 26.06.2018, поэтому ответчик обязан принять решение о предоставлении спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.
С выводами суда первой инстанции, мотивами, изложенными в решении суда, и применением при разрешении спора норм материального права судебная коллегия соглашается и считает их правильными. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы, доказательствам дана надлежащая оценка, и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено.
Несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Исходя из предмета заявленных требований, юридически значимыми обстоятельствами являются обстоятельства создания и владения жилым домом до 01 сентября 2006 года, нахождение данного дома в границах населенного пункта, отсутствие иного права на земельный участок.
Согласно ст. 1 Закона Тюменской области, принятого областной Думой 21.06.2018 "О предоставлении земельных участок отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" к гражданам, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, относятся граждане, владеющие индивидуальным жилым домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом), и фактически проживающие в нем.
Гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:
земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;
земельный участок находится в границах населенного пункта;
жилой дом создан до 1 сентября 2006 года.
Гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется в собственность бесплатно для размещения жилого дома.
26.06.2018 Правительством Тюменской области было вынесено постановление N 243-п "Об утверждении Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним".
В силу п. 4 указанного Положения к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года и факт проживания заявителя в нем на указанную дату.
В соответствии с п. 10 Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним документами, подтверждающими факт проживания гражданина в жилом доме, являются: решение суда, подтверждающее факт проживания гражданина в жилом доме, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 9 настоящего пункта.
На основании п. 11 указанного Положения документами, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, являются: решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 13 настоящего пункта.
В соответствии с положениями ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как обоснованно указал суд в своем решении, решением Тюменского районного суда Тюменской области от 06.08.2019 по гражданскому делу N 2-1808/2019 установлен факт создания жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> до 01.09.2006, установлен факт проживания Чагиной О.В. в указанном жилом доме, решение суда вступило в законную силу 18.11.2019.
Из буквального толкования пунктов 10, 11 Положения, не следует, что гражданин должен представить информацию о вступлении решения суда в законную силу. Поэтому, такое основание отказа ДИО ТО в предоставлении земельного участка в собственность, а также доводы представителя, поддержанные в судебном заседании и указанные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными.
Кроме того, как правильно указал суд, Департамент имущественных отношений Тюменской области выступал ответчиком по делу N 2-1808/2019, обжаловал указанное решение, представитель ответчика принимал участие в суде апелляционной инстанции 18.11.2019, следовательно, располагал информацией о вступлении указанного решения в законную силу.
Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25, добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, недобросовестным и игнорирующим судебные постановления судов Тюменской области находит судебная коллегия поведение Департамента имущественных отношений Тюменской области.
Надуманными и не влияющими на законность принятого судом решения находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что в отношении объекта, расположенного на земельном участке в настоящее время, подтверждение факта создания до 2006 года не представлено, что невозможно определить местоположения объекта с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, д.Малые Акияры, ул.<.......>
Как указано ранее, решением Тюменского районного суда Тюменской области от 06.08.2019 по гражданскому делу N 2-1808/2019 установлен факт создания жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> до 01.09.2006. Данное решение является обязательным для всех участников гражданских отношений, в том числе, в первую очередь, для Департамента имущественных отношений Тюменской области, в полномочия которого входит вопрос о предоставлении земельных участков. Кроме адреса жилого дома, истец указывает кадастровый номер земельного участка, на котором расположен жилой дом. Данные сведения содержатся в том числе и в решении Тюменского районного суда от 06 августа 2019 года. При таких обстоятельствах невозможность определения местоположения объекта с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, д. Малые Акияры, ул. <.......> является маловероятной.
Таким образом, при рассмотрении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда и не опровергают выводов, изложенных в нем.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тюменского районного суда от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка