Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2018 года №33-2626/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 33-2626/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Кычкиной Н.А., Никодимова А.В.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела дело по апелляционной жалобе истца на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2018 года, которым по иску Маленкиной О.В. от себя и от имени несовершеннолетнего сына Д. к поселковой администрации Муниципального образования "Поселок Зырянка" об обязании незамедлительно предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетоврении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя истца Яхонтова О.С. судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Маленкина О.В. в своих интересах, а также интересах несовршеннолетнего сына Д. обратилась в суд с указанным иском к поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" указав, что по договору социального найма жилого помещения от 23 апреля 2014 года N ... зарегистрирована с сыном и проживает по адресу: .........., общей площадью 40,52 кв.м., состоящей из двух комнат. Указанный дом заключением межведомственной комиссии МО "Поселок Зырянка" N ... от 28 августа 2015 года признан аварийным и непригодным для проживания. В 2017 и 2018 годах дом обследовали, составляли акты, на основании которых установлена угроза обрушения строительных конструкций дома, что влечет дальнейшее проживание в данном доме опасным для жизни и здоровья жильцов.
Просила обязать ответчика незамедлительно предоставить ей и ее несовершеннолетнему сыну Д. другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям п. Зырянка Верхнеколымского района PC (Я), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах п. Зырянка Верхнеколымского района Pеспублики Cаха (Якутия), также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя.
Представитель истца Даурова А.С. в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции уточнила исковые требования, заменив порядок предоставления жилого помещения с "незамедлительного" на "во внеочередном порядке".
Судом постановлено указанное решение, не согласившись с которым истец направила апелляционную жалобу. Просит о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Настаивает на принятии акта проверки от 07.02.2018 в качестве доказательства существующей угрозы жизни и здоровью жильцов их дома. Полагает, что суд применил нормы, не подлежащие применению и неверно истолковал нормы материального права. Так, разъяснениями обзоров Верховного Суда РФ установлено, что когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. При этом, не имеет правового значения, признан ли истец и члены его семьи малоимущими и состоят ли на учете, как нуждающиеся в жилом помещении.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения не нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установил суд, 04 января 1991 года жилое помещение по адресу: .......... предоставлено Г. и членам его семьи: жене Маленкиной О.В., сыну Ю., на условиях социального найма, что подтверждается ордером N ... от 04 января 1991 года.
В соответствии с Договором безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности от 12 февраля 2008 года жилой дом N ... "А" по .......... передан из ведения Муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" в муниципальную собственность муниципального образования "Поселок Зырянка".
15 октября 2010 года Г. умер
По договору социального найма помещения N ... от 23 апреля 2014 года администрация муниципального образования "Поселок Зырянка" передала Маленкиной О.В., указанную квартиру в бессрочное владение и пользование. Совместно с ней в указанной квартире в качестве членов ее семьи указаны: сын - Ю., _______ г.р., сын - Д., _______ г.р.
12 -ти квартирный жилой дом по адресу: .......... заключением межведомственной комиссии N ... от 28.08.2015 признан аварийным и непригодным для проживания.
Постановлением поселковой администрации муниципального образования "Поселок Зырянка" N ... от 27 декабря 2017 года утверждена муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "Поселок Зырянка" PC (Я) на 2018-2025 гг.". Согласно указанной программе жильцы жилого дома по адресу: .......... подлежат переселению путем постройки нового жилья (п. N ... Приложения N ... к Программе).
До настоящего времени другое благоустроенное жилье взамен непригодного для проживания истцу и ее сыну не предоставлено.
При этом, ответчик неоднократно предлагал истице временное жилье, в том числе в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, от которого она отказалась.
Актом осмотра N ... от 06 сентября 2017 года установлено, что по фундаменту дома - неравномерная осадка здания, искривлены горизонтальные линии фасада. Наблюдается потеря прочности деревянных столбов фундамента, местами их разрушение. На стене второго этажа, между первым и вторым подъездами, где расположена квартира N ..., на наружной части дома имеется разнонаправленная трещина. Стены деформированы. Чердачное и межэтажное перекрытия находятся на грани разрушения. Дверные и конные заполнения деформированы, поражены гнилью, повреждена обвязка полотен. Половой настил подъезда деформирован. Аналогичные выводы содержатся в Акте проверки N ... от 07 февраля 2018 года, составленном руководителем отдела инспекционной работы и мониторинга жилищного фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора PC (Я) К., и письме исх. N ... от 12 сентября 2017 года, направленном Управлением государственного строительного и жилищного надзора PC (Я) в адрес главы поселковой администрации муниципального образования "Поселок Зырянка" Д.
Оценивая указанный акт, суд пришел к выводу об отказе в принятии его в качестве доказательства реальности существующей угрозы жизни и здоровью жильцов, поскольку он не основан на заключении специализированных организаций и экспертных учреждений, которой Управление государственного строительного и жилищного надзора не является, что подтверждается письмом Управления исх. N ... от 20.10.2017 года в адрес истца Маленкиной О.В.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
Материалы дела не содержат доказательств того, что истец на момент рассмотрения дела состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья.
Кроме того, материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы для жизни проживающих в спорном жилом доме граждан.
Вопреки доводам истца, все представленные сторонами доказательства получили надлежащую оценку суда.
При этом, судебная коллегия принимает во внимание отказ истицы от предоставления ей временного жилья отвечающего установленным стандартам для проживания в нем до момента переселения в рамках муниципальной целевой программы.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали законные основания для понуждения органа местного самоуправления к предоставлению истице жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ч.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2018 года по иску Маленкиной О.В. от себя и от имени несовершеннолетнего сына Д. к поселковой администрации Муниципального образования "Поселок Зырянка" об обязании незамедлительно предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи Н.А. Кычкина
А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка