Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 12 октября 2020 года №33-2625/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 33-2625/2020







12 октября 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-334/2020 по апелляционной жалобе истца, ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года по иску Мишепуда О. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мишепуд О.П. с 04.06.2015 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее, 14.05.2010, истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ в Медвежьегорском районе РК от 13.08.2010 года в досрочном назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием льготного стажа. Решением Медвежьегорского районного суда РК от 24.12.2012 частично включены в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе заявленные в иске периоды на основании п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 -ФЗ.
Истец считает, что ответчиком неправомерно отказано во включении в стаж работы следующих периодов:
- периодов обучения в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978, с 11.11.1978 по 01.04.1979, при этом, период производственной практики с 28.04.1978 по 10.11.1978 Медвежьегорским районным судом включен в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе;
-период обучения в Петрозаводском речном училище с 01.09.1979 по 08.09.1980, с 05.10.1980 по 12.04.1981, с 22.10.1981 по 10.05.1982. Поскольку периоды работы истца следовали за окончанием учебы в ГПТУ-13 и непосредственно предшествовали поступлению в речное училище и следовали за окончанием учебы, засчитаны в специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец полагает, что названные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с законодательством.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе, назначить досрочную пенсию по старости с 04.06.2010.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года исковое заявление удовлетворено частично.
Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Мишепуд Олегу Петровичу, 04.06.1960 года рождения, в плавсостав, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды учебы:
-в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978; с 11.11.1978 по 01.04.1979;
-в Петрозаводском речном училище с 22.10.1981 по 10.05.1982.
В остальной части иска отказано.
Взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Мишепуд Олега Петровича расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей (триста) рублей.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года в части отказа включения периодов работы, возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды льготного характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ "О страховых пенсиях":
-с 01.09.1979г. по 08.09.1980г. -1 год 00 мес. 08дн.- обучение в Петрозаводском речном училище.
-с 05.10.1980г. по 12.04.1981 -0 лет 06 мес.13 дн.,- обучение в Петрозаводском речном училище.
Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2010 года. Обращает внимание, что при первоначальном обращении в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия требования о включении периодов учебы в плавсостав, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не заявлялись.
С решением суда не согласен ответчик, просит отменить решение Кондопожского городского суда РК 02.06.2020, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, отменить решение в части взыскания государственной пошлины.
В обоснование доводов жалобы Управление указало, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
Истец работал в период действия Постановления Совмина от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Данное постановление содержит Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В свою очередь, определение "плавсостав" появляется только в Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". От данного факта зависит возможность включения периодов учёбы в тяжелые условия труда. Поскольку п "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусматривал включение учёбы только в тяжелые условия труда (на тот момент еще не было плавсостава"). Данным постановлением (п. 109) период, указанный в подпункте "з" (учёба), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий или на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на льготных условиях или в льготных размерах.
Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80., в данной связи считают его применение невозможным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Лахтионова В.А. доводы апелляционной жалобы истца поддержала.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения Лахтионовой В.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015 введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗN 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
На основании ч.2 ст. 33 ФЗ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона стаж, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, ч.3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.
Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные нормы правового регулирования назначения досрочной пенсии работникам плавсостава предусматривались и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" соответственно п. 2 ч. 1 ст. 27, п. 9 ч. 1 ст. 27.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", подпункт "ж" пункт 1, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".
Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункта 11 указанных Правил период начального профессионального обучения или переобучении (без отрыва от производства) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Решением Медвежьегорского районного суда РК от 24.12.2012 частично включены в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе заявленные в иске периоды на основании пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ: с 28.04.1978 по 10.11.1978: в стаж работы в плавсостав: с 04.04.1979 по 29.08.1979, с 20.05.1981 по 21.10.1981, с 17.05.1982 по 25.09.1983, с 12.10.1983 по 19.09.1984, с 08.10.1984 по 04.09.1985, с 10.09.1985 по 29.01.1986, с 21.02.1986 по 26.06.1986, с 04.08.1986 по 15.11.1986, с 24.11.1986 по 27.11.1986, с 08.02.1988 по 12.05.1990, с 27.07.1990 по 02.02.1991, с 03.02.1991 по 26.07.1994, с 30.07.1994 по 02.02.1995, с 08.06.1995 по 14.08.1995, с 29.08.1995 по 26.10.1992, с 21.11.1995 по 18.02.1996, с 29.02.1996 по 24.06.1996, с 03.08.1996 по 07.05.1997.
19.05.2015 истец обратился с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости. 22.05.2015 ГУ-УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из трудовой книжки истца следует, что Мишепуд О.П., в том числе: 28.04.1978 по 10.11.1978 принят на производственную практику в Медвежьегорский порт рулевым мотористом т\х ОТ-822, с 01.09.1976 по 01.04.1978 обучение в Пиндушском профессионально-техническом училище, 04.04.1978 принят на работу после окончания ГПТУ-13 рулевым-мотористом т\х "Пловдив" в Медвежьегорский порт, 29.08.1978 уволен в связи с поступлением в Петрозаводское речное училище, 09.09.1980 принят по направлению для прохождения плавательной практики в Пинский судостроительно-судоремонтный завод, 04.10.1980 уволен в связи с окончанием практики. 13.04.1981 принят матросом 1-мотористом 3 кл. т/х Балтийский-69, 21.10.1981 уволен, с 01.19.1978 по 10.05.1982 учеба в Петрозаводском речном училище.
Согласно архивной справки ГКУ РК "Хозяйственно-эксплуатационная группа при министерстве образования Республики Карелия" Мишепуд О.П. зачислен в Городское профессионально-техническое училище N 13 п. Пиндуши 01.09.1976, выбыл 01.03.1979, присвоена специальность штур. пом. мех. дизелю судов 1-3 гр.
Представлен диплом об обучении в Петрозаводском речном училище и получении образования судовождение на внутренних водных путях.
Из архивных справок и представленных в суд копий приказов, лицевых счетов, личных карточек и других документов усматривается следующее.
Удовлетворяя частично заявленные истцом требования, суд указал, что в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з", приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец проходил учебу в Пиндушском профессионально-техническом училище и Петрозаводском речном училище. В заявленных периодах направлялся на практику, с оплатой по штатному расписанию.
Периоды после учебы частично были учтены ответчиком в специальный стаж.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, частично включил указанные периоды в периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку из представленных сведений следует, что истец работал в Медвежьегорском порту, учеба проходила в п.Пиндуши Медвежьегорского района и в г. Петрозаводске.
Судебная коллегия находит, что решение суда в части удовлетворения заявленных требований основано на неправильном применении норм материального права.
В спорный период действовало Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Постановление содержит Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Определение "плавсостав" введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пункт 109, подпункт "з", предусматривалось включение периодов учебы только в тяжелые условия труда, определенные Списком N 2 от 22.08.1956. В дальнейшем указанное Положение применялось в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. Помимо этого, включение периодов учебы частично не предусмотрено ни одним нормативным документом.
В силу изложенного, судебная коллегия находит, что решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить истцу в стаж работы в плавсоставе, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебы в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978, с 11.11.1978 по 01.04.1979; в Петрозаводском речном училище с 22.10.1981 по 10.05.1982 подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ (неправильное истолкование закона) с вынесением в указанной части нового решения об отказе в иске.
Доводы апелляционной жалобы истца судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года по настоящему делу в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) о включении Мишепуд О. П. в стаж работы в плавсоставе, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебы в Пиндушском профессионально-техническом училище с 01.09.1976 по 27.04.1978, с 11.11.1978 по 01.04.1979; в Петрозаводском речном училище с 22.10.1981 по 10.05.1982 и взыскании расходов по государственной пошлине в сумме 300 руб. отменить, с вынесением в указанной части решения об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка