Дата принятия: 09 января 2018г.
Номер документа: 33-2625/2017, 33-34/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2018 года Дело N 33-34/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 января 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Иванушкина Ю.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Иванушкин Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУУправления Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Мордовия от 17 августа 2017 г. и решением во изменение указанного решения от 7 сентября 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не засчитан период его работы с 1 января 1992 г. по 31 июля 1998 г. в качестве мастера в Мордовском тресте "Дорспецстрой". Считал отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным
С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 августа 2017 г. и решение во изменение указанного решения от 7 сентября 2017 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включения в специальный стаж периода работы; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 1 января 1992 г. по 31 июля 1998 г. в качестве мастера в Мордовском тресте "Дорспецстрой" Саранской дорожной передвижной механизированной колонны N1 (ДСПМК-1 ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой") и назначить страховую пенсию по старости с 1 сентября 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. исковые требования Иванушкина Ю.Н. удовлетворены. В возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины, с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Иванушкина Ю.Н. взыскано 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, просил его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал на то, что оснований для включения в льготный стаж оспариваемого периода работы не имеется, так как документально не подтверждено, что истец работал мастером строительных и монтажных работ и был занят на новом строительстве. Запись в трудовой книжке о том, что он переведен на должность мастера строительно-монтажных работ не соответствует приказу, на основании которого она была произведена. Заключение эксперта, которое суд положил в основу решения, не является исключительным средством доказывания, характер работы истца не может подтверждаться показаниями свидетелей.
Истец Иванушкин Ю.Н. принес возражения на апелляционную жалобу.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Иванушкина Ю.Н. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 7 августа 2017 г. Иванушкин Ю.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 августа 2017 г. и решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 7 сентября 2017 г. , принятым во изменение решения от 17 августа 2017 г. , истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, имеется 8 лет 1 месяц 2 дня.
В специальный стаж истца не засчитан период работы с 1 января 1992 г. по 31 июля 1998 г. в качестве мастера в Мордовском тресте "Дорспецстрой" Саранской дорожной передвижной механизированной колонны N 1 (ДСПМК-1 ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой"), поскольку Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. Из представленных документов работа в качестве мастера строительных и монтажных работ не усматривается. Льготная справка заявителем не представлена в связи с ликвидацией организации.
Разрешая спор, суд обоснованно признал решение пенсионного органа незаконным и отменил его в части не включения спорного периода в специальный стаж истца и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, повторяющими основания отказного решения и позицию ответчика в суде первой инстанции.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в подразделе "б" Инженерно-технические работники - указаны "мастера (десятники) и прорабы".
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419).
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. в соответствии с положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.
В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из разъяснений разработчика Списков NN1 и 2 Б.В.Г. следует, что "при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее: по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (N 1173 от 1956 года) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.
В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности "мастер строительных и монтажных работ", при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку N 2.
Относительно периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г., то вопрос об их зачете в специальный трудовой стаж может быть рассмотрен, исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции "мастера строительных и монтажных работ".
Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены".
Между тем, тождество профессий мастера и профессии мастера строительных и монтажных работ установлено законодательно.
В связи с этим, доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном не могут считаться состоятельными и отклоняются судебной коллегией.
Как следует из трудовой книжки на имя истца, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, 28 августа 1984 г. Иванушкин Ю.Н. принят слесарем 5 разряда на АБЗ в Мордовский трест "Дорспецстрой" Саранской дорожной передвижной механизированной колонны N1; 28 ноября 1984 г. переведен на должность мастера строительно-монтажных работ Мордовского треста "Дорспецстрой" Саранской дорожной передвижной механизированной колонны N 1; 4 января 1993 г. Мордовский трест "Дорспецстрой" Саранской дорожной передвижной механизированной колонны N1 переименован в ДСПМК-1 ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой"; 3 августа 1998 г. Иванушкин Ю.Н. переведен прорабом строительно-монтажных работ ДСПМК-1 ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой".
Вышеизложенное подтверждается рядом документов, исследованных судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: архивной справкой от 20 июня 2012 г., личной карточкой формы Т-2, приказом от 28 августа 1984 г. о приеме истца на работу, приказом от 1 декабря 1984 г. о переводе на должность мастера, приказом от 3 августа 1998 г. о переводе на должность прораба СМР, лицевыми счетами, расчетными ведомостями за указанный период времени.
Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда от 16 октября 2017 г., условия труда Иванушкина Ю.Н. в период его работы с 1 января 1992 г. по 31 июля 1998 г. в должности мастера в Мордовском тресте "Дорспецстрой" Саранской дорожной передвижной механизированной колонны N 1 (ДСПМК-1 ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой") относятся к особым условиям труда.
Характер и условия выполняемой Иванушкиным Ю.Н. работы в указанный период соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии "мастер строительных и монтажных работ", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-23419).
Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.
В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.
Кроме того, факт работы Иванушкина Ю.Н. в спорный период в должности мастера в Мордовском тресте "Дорспецстрой" Саранской дорожной передвижной механизированной колонны N1 (ДСПМК-1 ОАО СПК "Мордовагропромдорстрой") подтвержден в суде первой инстанции показаниями свидетелей Н.Р.Х., К.В.В.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что характер выполняемой истцом работы показаниями свидетелей не подтверждается, в данном случае не может повлиять на законность судебного решения, поскольку суд первой инстанции был вправе опросить лиц, работающих с Иванушкиным Ю.Н. непосредственно в спорный период и выяснить, работал ли истец в качестве мастера-строителя, прораба, мастера строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня.
Выводы суда о характере работы истца в спорные периоды времени основаны не только на показаниях свидетелей, но и на имеющихся в деле письменных доказательствах в их взаимной связи и совокупности.
Приведенные выше доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что оспариваемый период работы истца подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУУправления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
