Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-2624/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Шишпор Н.Н., Ананиковой И.А.,

при секретаре Васильевой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-239/2021 по иску муниципального учреждения "Администрация города Тулуна" к Зверькову Е.А. о прекращении права собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе муниципального учреждения "Администрация города Тулуна"

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 года,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что принадлежащее ответчику на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, пострадало в результате наводнения в 2019 году на территории Иркутской области и было признано непригодным для проживания.

Ответчику была предоставлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, реализовав которую, Зверьков Е.А. приобрел жилое помещение по адресу: <адрес изъят>.

Поскольку эксплуатация жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> соответствии с его функциональным назначением невозможна, истец просил прекратить право собственности ответчика на указанный жилой дом.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Муниципального учреждения "Администрация города Тулун" Кирбенёва Н.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Ссылаясь на нормы Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009, указывает, что непригодное для проживания жилое помещение, не соответствующее требованиям пожарной безопасности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, тогда как требование истца направлено на прекращение действия негативных последствий чрезвычайной ситуации и обеспечение общественной безопасности.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что истцом не представлено доказательств факта полной и безвозвратной утраты спорного имущества.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы в материалы дела нее поступало.

Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Шишпор Н.Н., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление N 556-пп, которым (п.1) утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которым установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 29.11.2014 Зверьков Е.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 33,4 кв.м.

Согласно приложению N 1 к постановлению администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 29 июня 2019 г. N 1047 (в ред. от 15 ноября 2019 г. N 5114) жилой дом, находящийся по адресу: <адрес изъят>, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования - "город Тулун" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 9 августа 2019 г. N 2475 постановлением администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 9 августа 2019 г. N 3612 жилой дом по адресу: <адрес изъят>, был признан непригодным для проживания.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав нормы Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.235, ст. 236 Гражданского кодекса РФ, ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а также Постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, (до внесения изменений Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 за N 1110-пп), не содержавших на момент предоставления социальной выплаты Зверькову Е.А. положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние, принимая во внимание, что истцом не принималось решения об изъятии у ответчика земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственник жилого помещения в таком доме в предоставленный ему срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к правильному суждению о том, что в данном случае основанием для принятия решения о признании жилого дома непригодным для проживания явилась чрезвычайная ситуация - наводнение на территории <адрес изъят> 28 - 29 июня 2019 г., которое указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области" было признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, что нормы Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правил предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. N 916 не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

Суд правильно отметил, что Постановлением Правительства Иркутской области от 20 декабря 2019 г. N 1110-пп Положение дополнено п. 7 (1), которым предусмотрено, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность, однако указанные нормоположения к спорным правоотношениям не применимы, поскольку приняты после предоставления Зверькову Е.А. социальной выплаты, доказательств того, что Зверьковым Е.А. органу местного самоуправления было дано указанное обязательство, истцом не предоставлено.

Принимая во внимание, что администрацией города Тулуна в отношении ответчика процедура изъятия земельного участка не выполнялась, что земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд не изымался, что доказательств факта полной гибели или уничтожения имущества, равно как и доказательств отказа ответчика от него не представлено, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований администрации о прекращении права собственности на жилой дом, расположенный на принадлежащем ответчику земельном участке.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению позиции, занятой ответчиком при рассмотрении дела и несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. Доводы жалобы о том, что жилой дом уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, что он представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, судебная коллегия отклоняет, поскольку объективно не подтверждены материалами дела.

Факт признания жилого дома непригодным для проживания в целях реализации ответчиком права на получение социальной выплаты, указанные обстоятельства не подтверждает.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.О. Шабалина

Судьи Н.Н. Шишпор

И.А. Ананикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка