Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2624/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N 33-2624/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котихиной А.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием истца Игнатьева А.В., представителей ответчиков Гришиной Т.С. и Хагель Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. апелляционную жалобу Игнатьева А.В. на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 14 сентября 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Игнатьева А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, к ОАО "Российские железные дороги" об обязании предоставить в Пенсионный фонд РФ корректирующие индивидуальные сведения о работе Игнатьева А.В.,
Установила:
Игнатьев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области (далее по тексту - УПФ, ответчик) об обязании включить в льготный стаж периоды работы для начисления досрочной страховой пенсии и назначить досрочную пенсию по старости. В последующем истец также предъявил требования к ОАО "Российские железные дороги" об обязании предоставить в Пенсионный фонд РФ корректирующие индивидуальные сведения о работе Игнатьева А.В. с проставлением кода льготы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
В обоснование заявленных требований указано, что 05 декабря 2016 года истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением УПФ от 13 марта 2017 года истцу было отказано в назначении пенсии по мотивам отсутствия правовых оснований для включения в льготный трудовой стаж периодов ранее выполнявшихся работ в должностях, не предусмотренных Списками N 1 и N 2, а также в связи с отсутствием кода льготы. Истцу не засчитаны в льготный стаж периоды работы в Опытной Санкт-Петербург-Московской дистанции пути: с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности машиниста мотовоза; с 01 января 2003 года по 14 ноября 2003 года в должности машиниста мотовоза; с 11 января 2010 года по 08 февраля 2010 года в должности машиниста автомотрисы; с 22 июня 2011 года по 06 июля 2011 года в должности машиниста автомотрисы, а всего 5 лет 8 месяцев 27 дней. Считает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, поскольку полагает, что не предоставление работодателем сведений о льготных условиях труда не может влиять на пенсионные права работника, в связи с чем и обратился с настоящим иском.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которым исковые требования Игнатьева А.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Игнатьев А.В. с данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, постановленным без учета представленных им доказательств, поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФ, ссылаясь на необоснованность приведенных истцом доводов, просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 321.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона. N 400-ФЗ.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272.
Списком N 272 предусмотрены профессии машинистов и помощников машинистов автомотрис и мотовозов.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм, после 01.01.1992 года для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" необходимо работать на работе, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующим Списком, и документально подтвердить характер выполняемой работы, в том числе, постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на указанной работе.
Как установлено судом, 05.12.2016 года Игнатьев А.В. обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 13.03.2017 года N067610344 Игнатьеву А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 10 лет 4 месяца 15 дней.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы в Опытной Санкт-Петербург-Московской дистанции пути: с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности машиниста мотовоза; с 01 января 2003 года по 14 ноября 2003 года в должности машиниста мотовоза; с 11 января 2010 года по 08 февраля 2010 года в должности машиниста автомотрисы; с 22 июня 2011 года по 06 июля 2011 года в должности машиниста автомотрисы по мотивам отсутствия документального подтверждения характера работы.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.
Рассматривая указанные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств его занятости выполнением работ, предусмотренных Списком N 272, в течение полного рабочего дня (не менее 80%).
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как видно из материалов дела, Игнатьев А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 01.03.2000 года. По данным лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы Игнатьева А.В. с 01.04.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 14.11.2003 год, с 11.01.2010 года по 08.02.2010 года и с 22.06.2011 года по 06.2011 года в должности машиниста мотовоза и автомотрисы в Опытной Санкт-Петербург-Московской дистанции пути указаны страхователем с обычными условиями труда (отсутствует код льготы).
Таким образом, работодатель, подавая индивидуальные сведения на истца, не подтвердил выполнение им работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.
В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Как видно из материалов дела, в подтверждение льготного характера работы в спорные периоды работы истцом представлены суду уточняющие справки, выданные Санкт-Петербург-Московской дистанцией пути от 29.11.2016 года N 59 и от 25.11.2016 года N 167.
Вместе с тем, данные уточняющие справки не могли быть приняты судом первой инстанции в качестве допустимого, достоверного и достаточного доказательства в связи с наличием не устраненной противоречивости указанных в данных справках сведений с ранее представленными тем же страхователем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Содержащиеся в данных уточняющих справках сведения не подтверждены какими-либо иными доказательствами, не вызывающими сомнений в их достоверности.
Кроме того, как установлено судом, согласно акту документальной проверки N 27/84 от 18 августа 1999 года должность машинист мотовоза в перечне рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет, за 1997 год не поименована (т.1 л.д.81-86).
Более того, в штатном расписании Опытной Санкт-Петербург-Московской дистанции пути Октябрьской железной дороги за 1997, 1999, 2000, 2001 годы должность машиниста мотовоза также не указана (т.1 л.д. 114-139). Штатного расписания за 1998 год работодателем суду не представлено.
Имеющиеся в материалах дела иные документы (трудовая книжка, приказы о принятии на работу, карточки формы Т 2, лицевые счета, расчетные листы по заработной плате и др.) также не могут быть приняты во внимание, поскольку не дают представления о полной занятости истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ.
Таким образом, исходя из анализа и правовой оценки представленных истцом доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности полной занятости истца в спорные периоды выполнением работы, предусмотренной Списком N 272, в связи с чем истцу обоснованно отказано во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Соответственно, суд не усмотрел и оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Игнатьева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: А.В. Котихина
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
