Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2019 года №33-2621/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 33-2621/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гниденко С.П.,
судей коллегии: Нех Т.М. и Акбашевой Л.Ю.,
при помощнике судьи Рахимкуловой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мерзляковой Е.В. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июля 2019 года.
заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нех Т.М., мнение представителя Ямало-Ненецкой таможни Фахуртдинова Е.А., судебная коллегия
установила:
Мерзлякова Е.В. обратилась в суд с иском к Ямало-Ненецкой таможне о взыскании задолженности по выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска.
В обоснование требований иска указала, что она с 1 августа 2017 года по 9 апреля 2019 года проходила службу в Ямало-Ненецкой таможне в должности <данные изъяты> бухгалтерского учета и финансового мониторинга - <данные изъяты>. Приказом ответчика от 8 апреля 2019 года N1005-К она была уволена со службы в таможенных органах РФ в соответствии с п.п.3, п.2 ст.48 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов РФ регулируется приказом ФТС России от 7 апреля 2014 года N649, который разработан на основании п.18 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п.п. 62-67 данного приказа, сотруднику при увольнении выплачивается денежная компенсация в полном объеме за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, независимо от оснований увольнения. В соответствии со ст.36, 39 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ сотруднику таможенного органа очередной ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск при выслуге лет 15 лет - 10 календарных дней. Выслуга лет по состоянию на 9 апреля 2019 года составляет 15 лет 6 месяцев 29 дней. В соответствии со ст.14 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня.
В 2018 года ею были использованы отпуска: ежегодный отпуск - 24 календарных дня; дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера - 18 календарных дней; дополнительный отпуск за выслугу лет - 0 календарных дней; то есть неиспользованный отпуск составил 22 дня, из которых ежегодный отпуск - 6 календарных дней; дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера - 6 календарных дней; дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 календарных дней.
За 2019 год отпуска она не использовала, поскольку в предоставлении отпуска было отказано. На основании п.п. 64-65 приказа ФТС России от 7 апреля 2014 года N 649 при увольнении ей положено: ежегодный отпуск - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; дополнительный отпуск за выслугу лет - 2,5 календарных дня.
Приказом Ямало-Ненецкой таможни от 9 апреля 2019 года N53-о ей была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска за выслугу лет за 2018 год 6 календарных дней (меньше на 4 дня), за 2019 год в количестве 1,5 календарных дня (меньше на 1 календарный день). Всего ей не выплачена компенсация в количестве 5 календарных дней, размер которой составляет 24 732 рубля 07 копеек, которую просит взыскать с ответчика. 17 мая 2019 года от Уральского таможенного управления по её вопросу получен отрицательный ответ со ссылкой на п.4 ст.39 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ об ограничении продолжительности отпуска 60 календарными днями, хотя суммарное число ежегодного отпуска составляет 64 календарных дня.
В судебном заседании суда первой инстанции Мерзлякова Е.В. на требованиях иска настаивала.
Представитель ответчика Фахуртдинов Е.А., с иском не согласился, указал, что в соответствии с п.4 ст.39 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней. При увольнении истцу выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок прохождения службы в таможенных органах.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований иска.
Не соглашаясь с решением суда, Мерзлякова Е.В, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить её требования. В обоснование жалобы привела, доводы и обстоятельства, приведенные в суде первой инстанции, а именно что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ей при увольнении не была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска в количестве 5 календарных дней (за выслугу лет за 2018 год 6 календарных дней (меньше на 4 дня), за 2019 год в количестве 1,5 календарных дня (меньше на 1 календарный день).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник Ямало-Ненецкой таможни Кравчуков С.В. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Представитель Ямало-Ненецкой таможни Фахуртдинов Е.А., в судебном заседании полагал об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
Истец Мерзлякова Е.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно них, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы, основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
В силу ст. 2 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция РФ, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.
Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
Из изложенного следует, что в отношении сотрудников таможенных органов применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц, то есть при отсутствии специальных норм, регулирующих права и обязанности сторон, вытекающие из контракта, заключенного между гражданином и таможенным органом.
Порядок предоставления отпусков сотрудникам таможенных органов урегулирован Федеральным законом N114-ФЗ и приказом ФТС России от 31 марта 2005 года N 260 "Об утверждении Инструкции об организации работы по предоставлению отпусков должностным лицам таможенных органов Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что Мерзлякова Е.В. проходила службу в Ямало-Ненецкой таможне в должности <данные изъяты> бухгалтерского учета и финансового мониторинга - <данные изъяты> с 1 августа 2017 года по 9 апреля 2019 года, когда была уволена в соответствии с п.п.3, п.2 ст.48 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
Выслуга лет в таможенных органах Мерзляковой Е.В. для назначения и выплаты пенсии на 9 апреля 2019 года составляет: 32 года 22 дня (в календарном исчислении 16 лет 5 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 15 лет 6 месяцев 29 дней).
Отказывая Мерзляковой Е.В. в удовлетворении иска о взыскании задолженности по выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска, суд руководствуясь требованиями п.4 ст.39 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии у истца права на выплату дополнительной компенсации за 5 дней неиспользованного отпуска.
Вопреки доводам жалобы, данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия признает постановленным при правильном применении и толковании норм материального закона.
Так, в силу п.4 ст.39 Федерального закона N114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", предусмотренные пунктами 1 - 3 настоящей статьи, суммируются с очередным ежегодным отпуском. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней.
За 2017 год (период с 1 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года - 5 месяцев), должно было быть предоставлено Мерзляковой Е.В. 12,5 дней очередного оплачиваемого отпуска, 10 дней - за службу в районах Крайнего Севера, 2,08 дней - за выслугу лет.
Приказами ответчика от 15 августа 2017 года N221-0, от 15 мая 2018 года N101-О, от 16 июля 2018 года N171-О Мерзляковой Е.В. было предоставлено 12,5 дней - очередного ежегодного отпуска, 4 дня - за службу в районах Крайнего Севера, 2 дня - за выслугу лет.
Таким образом, компенсация за неиспользованный отпуск за 2017 года составила: 6 дней - за службу в районах Крайнего Севера, 0,08 дней - за выслугу лет.
За 2018 год должно было быть предоставлено Мерзляковой Е.В. 30 дней очередного оплачиваемого отпуска, 24 дня - за службу в районах Крайнего Севера, 10 дней - за выслугу лет (всего - 64 дня). Однако, с учетом п.4 ст.39 Федерального закона N114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудники таможенных органов не вправе проводить в отпуске больше 60 календарных дней в году.
За 2018 год приказами ответчика от 23 января 2018 года N10-О, от 16 июля 2018 года N171-О Мерзляковой Е.В. было предоставлено 24 дня - очередного ежегодного отпуска, 18 дней - за службу в районах Крайнего Севера.
Компенсация за неиспользованные дни отпуска за 2018 год составила: 6 дней очередного ежегодного отпуска, 6 дней - за службу в районах Крайнего Севера, 6 дней - за выслугу лет (в пределах 60 календарных дней), которые могли быть предоставлены в 2018 году).
В 2019 году Мерзлякова Е.В. дни отпуска не использовала.
В соответствии с приказом руководителя Ямало-Ненецкой таможни от 9 апреля 2019 года N-53п Мерзляковой Е.В. наряду с другими, произведены выплаты компенсации за неиспользованные отпуска: за 2017 года: 6 календарных дней дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера; 0,08 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет; за 2018 год: 6 календарных дней основного отпуска; 6 календарных дней дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера; 6 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет; за 2019 год: 30 календарных дней основного отпуска; 6 календарных дней дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера; 1,5 календарных дня дополнительного отпуска за выслугу лет; Всего 61,58 календарных дней.
Из указанного следует, что поскольку суммарное количество дней отпуска превышает общую продолжительность отпуска 60 календарных дней, истцу вышеуказанным приказом были осуществлены выплаты при увольнении в соответствии с Федеральным законом N114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мерзляковой Е.В. у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка