Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 июля 2019 года №33-2621/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 33-2621/2019
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.
судей: Александровой Н.А., Бучневой О.А.,
при секретаре: Борисовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алекберовой Лагат Кара кызы к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, об установлении факта дискриминации
по апелляционной жалобе Алекберовой Лагат Кара кызы на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 09 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В 2016г. Алекберова Л.К., проживавшая ранее в Азербайджанской Республике, переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, зарегистрировалась в г. Жердевка Тамбовской области, получив вид на жительство.
05 февраля 2018 г. Алекберова Л.К. обратилась в УПФР в г. Жердевка с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив трудовую книжку и копии справок, подтверждающих записи в трудовой книжке.
14.02.2018 поступило сообщение из УПФР о возможности принятия заявления после поступления ответов на запросы УПФР из Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики, поскольку имеются несоответствия данных, указанных в документах, в связи с чем сроки рассмотрения заявления могут быть увеличены.
В письме УПФР в г. Жердевка от 28.02.2018 г. Алекберовой Л.К. сообщалось, что направлены запросы, а справки, предоставленные ею не могут быть приняты из-за имеющихся в них расхождений.
На обращение в Управление в июне 2018 г. Алекберовой Л.К. получено решение от 14 мая 2018 г. о приостановлении срока рассмотрения заявления, не согласившись с данным решением Алекберова Л.К. обратилась в суд.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 30.07.2018, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21.01.2019г., решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жердевка Тамбовской области (межрайонное) о приостановлении срока рассмотрения заявления Алекберовой Л.К. о назначении страховой пенсии по старости от 14.05.2018 N6 признано незаконным. На ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевка Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность рассмотреть заявление Алекберовой Лагат Кара Кызы о назначении страховой пенсии по старости в течение 10 рабочих дней. В удовлетворении иска Алекберовой Лагат Кара Кызы к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевка Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, об установлении факта дискриминации, о привлечении к ответственности виновных лиц - отказано.
Решением УПФР от 13.08.2018 в назначении пенсии Алекберовой Л.К. отказано, в виду отсутствия страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера.
Алекберова Л.К. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевка Тамбовской области (межрайонное), с учетом уточнения, просила признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, и возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, установить факт дискриминации при назначении страховой пенсии по старости иностранному гражданину.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 09 апреля 2019 г. в удовлетворении иска Алекберовой Лагат Кара кызы отказано.
В апелляционной жалобе Алекберова Л.К. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что отсутствует вина истца в неточностях при заполнении трудовой книжки работодателем, которая вместе с подтверждающими периоды работы справками, переведенными на русский язык, была представлена в Управление. В связи с чем со стороны истца представлены необходимые документы для назначения пенсии в полном объеме. Судом не приняты все необходимые меры для восстановления нарушенного права, не ставился вопрос о возможности назначения лингвистической экспертизы, поскольку имеются сомнения в переводе представленных справок. Настаивает, что пенсия в данном случае должна назначаться в соответствии с ФЗ-400, поскольку между иностранным государством Азербайджанской Республикой и РФ отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении, соответственно отсутствует необходимость представления доказательств прекращения выплачиваемой пенсии на территории иностранного государства. Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие факт дискриминации в отношении истца.
В судебное заседание не явились Алекберова Л.К. и ее представитель Мамедов Д.Э., извещены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем коллегия полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Судом установлено, что 14 февраля 2018г. гражданка Азербайджанской Республики Алекберова Лагат Кара кызы, 23 июня 1958 года рождения, получившая вид на жительство иностранного гражданина и зарегистрированная по месту жительства 12 июля 2016г. до 02 сентября 2020 по адресу: ***, обратилась в УПФР в г.Жердевка Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Рассмотрение заявления Алекберовой Л.К. было приостановлено УПФР до шести месяцев - по 14 августа 2018г. в связи с направлением запросов в иностранное государство для подтверждения страхового стажа.
Алекберовой Л.К. данное решение УПФР было обжаловано в суд и решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 30 июля 2018, вступившим в законную силу 21 января 2019г., решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о приостановлении срока рассмотрения заявления Алекберовой Л.К. о назначении страховой пенсии по старости от 14.05.2018 N6 признано незаконным.
На ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность рассмотреть заявление Алекберовой Лагат Кара Кызы о назначении страховой пенсии по старости в течение 10 рабочих дней.
В удовлетворении иска Алекберовой Лагат Кара Кызы к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, об установлении факта дискриминации, о привлечении к ответственности виновных лиц - отказано.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением УПФР в г.Жердевка Тамбовской области (межрайонное) от 13 августа 2018г. N20 Алекберовой Л.К. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Периоды работы для исчисления страхового стажа не подтверждены в установленном порядке.
В период рассмотрения данного спора в суде, УПФР предоставило сведения о том, что Алекберова Л.К. получает пенсию на территории Азербайджанской Республики и доказательства прекращения выплаты пенсии на территории иностранного государства отсутствуют, что является самостоятельным основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Кроме того, судом установлено, что основанием для отказа в назначении гражданке Азербайджанской Республики Алекберовой Л.К. страховой пенсии по старости послужило отсутствие страхового стажа 6 лет, поскольку трудовая книжка, представленная истцом с заявлением о назначении пенсии не соответствует данным правоустанавливающих документов. Записи о периодах работы не подтверждаются справками Национального архивного управления Азербайджанской Республики от 09 февраля 2018г. N 39, справкой Гёйгёльской городской средней полной школы N 6 Отдела образования Гёйгёльского района Министерства образования Азербайджанской Республики от 09.02.2018 N18, поскольку данные справки выданы на имя Алекберовой Лагат Гара кызы, а трудовая книжка выдана на имя Алекбертвой Лагат Кара кызы.
Не подтверждаются записи в трудовой книжке и справкой УМВД по Саратовской области, в которой так же сведения о работнике не соответствуют правоустанавливающим документам.
Таким образом, общий трудовой и страховой стаж не подтвержден в установленном порядке записями в трудовой книжке и справками работодателей. Других документов, подтверждающих периоды работы и периоды отпусков по уходу за детьми, истцом не представлено.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она основывает свои исковые требования и свои возражения.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Из материалов дела видно, что суд первой инстанции до момента поступления сведений о получении пенсии на территории иностранного государства, разъяснялось право истца заявить дополнительные исковые требования о включении периодов работы в общий трудовой стаж, страховой стаж, исковые требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, поскольку иск сводится к оспариванию действий ответчика по исчислению страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости.
Однако исковые требования не дополнены, что является правом истца, в связи с чем суд рассмотрел дело по заявленным исковым требованиям.
Поскольку трудовая книжка, предоставленная Алекберовой Л.К. в пенсионный фонд заполнена на Алекбертву Лагат Кара кызы, истец обязана доказать факт ее принадлежности в рамках иска о назначении страховой пенсии по старости допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, т.е. документами выдаваемыми работодателями и архивами о периодах работы отраженных в трудовой книжке.
Как установлено судом, представленные документы, в подтверждение периодов работы выданы, уполномоченными органами иностранного государства на имя Алекберовой Лагат Гара кызы, что не соответствует сведениям трудовой книжке и сведениям вида на жительство иностранного гражданина Алекберовой Лагат Кара кызы.
Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, сделал вывод о том, что возможно рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в связи с тем, что существенным обстоятельством, установленным судом, является факт получения Алекберовой Л.К. пенсии в Гейгельском районе Азербайджанской Республики.
Алекберова Л.К. доказательств, того что выплата пенсии на территории иностранного государства прекращена, не представила.
При рассмотрении заявления Алекберовой Л.К., УПФР сделан запрос с целью проверки факта получения Алекберовой Л.К. пенсии на территории иностранного государства, поскольку страховая пенсия по старости на территории РФ назначается в силу ч.3 ст.4, ст.5 ФЗ "О страховых пенсиях" иностранным гражданам имеющим вид на жительство, которым прекращена выплата пенсии на территории иностранного государства, в том числе Азербайджанской Республики.
Согласно п.4 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из государств, указанных в п.п. 1 и 2 настоящего письма, необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.
В соответствии с ч.2 ст.13 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
Согласно п.8 Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доказательства, подтверждающие какие периоды работы учтены, при назначении пенсии Алекберовой Л.К. на территории иностранного государства, истцом не представлены.
В ходе судебного разбирательства, по справке Государственного Фонда Социальной Защиты при Министерстве Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики, судом установлено, что Алекберова Л.К. получает пенсию в Гейгельском районе Азербайджанской Республики.
Поскольку иностранный гражданин Алекберова Л.К. является получателем пенсии на территории Азербайджанской Республики и выплата пенсии не прекращена, права на назначение страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации истец не имеет.
Алекберова Л.К. не указала при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 14.02.2018 о том, что она получает пенсию на территории Азербайджанской Республики. Документы, подтверждающие факт прекращения выплаты пенсии в иностранном государстве истец так же не представила.
Доводы Алекберовой Л.К. и ее представителя Мамедова Д.Э. относительно того, что Азербайджанская Республика не является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., то при выезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию выплата пенсии на территории иностранного государства не прекращается и пенсия на территории Российской Федерации назначается, вне зависимости от факта получения пенсии на территории иностранного государства, судом обоснованно признаны несостоятельными, поскольку обязательным условием в системе действующего пенсионного законодательства Российской Федерации для назначения страховой пенсии по старости является факт прекращения выплаты пенсии на территории иностранного государства, в том числе в Азербайджанской Республике.
Получение одновременно пенсии на территории иностранного государства и пенсии по старости на территории Российской Федерации не предусмотрено действующими нормами Пенсионного законодательства РФ.
Судом сделан верный вывод о том, что иск Алекберовой Л.К. о признании незаконным решения УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (Межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 13.08.2018 N20 удовлетворению не подлежит, поскольку не нарушает право иностранного гражданина Алекберовой Л.К. на пенсионное обеспечение.
После прекращения выплаты пенсии на территории иностранного государства Алекберова Л.К. вправе обратиться в УПФР в г.Жердевке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании норм ФЗ "О страховых пенсиях". При этом по смыслу закона периоды работы, учтенные иностранным государством, при назначении пенсии, будут включены в страховой стаж и не будут подтверждаться в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного решение суда об отказе Алекберовой Л.К. в иске к УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Нарушение прав иностранного гражданина Алекберовой Л.К. на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации не установлено.
Поскольку нарушений прав Алекберовой Л.К. действиями ответчика не допущено, судом также верно отказано в иске об установлении факта дискриминации в отношении истца при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости, и отказе в ее назначении.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 09 апреля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Алекберовой Л.К. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья Кочергина Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка