Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2619/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2619/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новоселовой Е.Г.,
судей Белодеденко И.Г., Назаровой Л.В.,
при секретаре Колесниченко Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 13 января 2021 года по делу
по иску Ходырева В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ходырев В.Н. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) (далее пенсионный орган), в котором просил:
признать недействительным решение ответчика от 14.04.2020 N 32;
обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: - с 26.04.1993 по 20.01.1994 в качестве "кочегара" в детском саду N 5 "Колокольчик", с 30.08.1994 по 19.03.1996, с 02.04.1996 по 18.11.1998 в качестве "клуглогодового кочегара" в детском саду N 5 "Колокольчик";
возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 08.04.2020.
В обоснование требований истец указал, что 08.04.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением от 14.04.2019 N 32 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
По мнению ответчика, периоды его работы в качестве кочегара в детском саду N 5 "Колокольчик" с 26.04.1993 по 20.01.1994 (0 лет 8 месяцев 25 дней), с 01.09.1994 по 19.03.1996 (1 год 6 месяцев 19 дней), с 02.04.1996 по 18.11.1998 (1 год 9 месяцев 0 дней) не засчитаны в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует документальное подтверждение периодов льготной работы по первичным документам в должности машиниста (кочегара) котельной. В первичных документах не указан характер его работы и режим работы.
Согласно записям его трудовой книжки с 26.04.1993 по 20.01.1994 он принят в качестве "кочегара" в детский сад N 5 "Колокольчик", с 30.08.1994 по 19.03.1996 - в качестве "клуглогодового кочегара" в Детском саду N 5 "Колокольчик", с 02.04.1996 по 18.11.1998 - в качестве "клуглогодового кочегара" в Детском саду N 5 "Колокольчик". При принятии его на работу в Детский сад N 5 "Колокольчик" в качестве "кочегара котельной на твердом топливе" имело место неверное указание наименования профессии.
В спорный период времени он работал в качестве "кочегара котельной" в Детском саду N 5 "Колокольчик" на условиях полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. Котел "КВ 075", который отапливал помещения детского сада, работал на твердом топливе - угле, который в котел он подавал вручную, возил тачками, золу из котла удалял вручную. В период с сентября по конец апреля проходил отопительный сезон, с мая по август он ремонтировал котел отопления, насосы, возил тачками твердое топливо - уголь в хранилище.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 13.01.2021 исковые требования истца удовлетворены и постановлено.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от 14.04.2020 N 32 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Ходырева В.Н., 02.01.1961 года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 26.04.1993 по 20.01.1994, с 30.08.1994 по 19.03.1996, с 02.04.1996 по 18.11.1998 в должности круглогодового кочегара в детском саду N 5 "Колокольчик".
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить Ходырева В.Н., 02.01.1961 года рождения страховую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, то есть с 08.04.2020.
В апелляционной жалобе пенсионный орган просит решение суда отменить в иске истцу отказать.
В обоснование незаконности судебного акта, ссылаясь на раздел 23 "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Список N 2 1991 года) указал, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы. Вместе с тем, судом периоды работы истца в котельной детского сада "Колокольчик" включены без наличия документов, подтверждающих работу котельной на твердом топливе ( паспорта котла с указанием используемого вида топлива, накладные на приобретение угля и др.) Не подтвержден истцом режим работы (сезонность или круглогодичность), при том, что свидетели подтвердили факт работы котельной только в отопительный период. Указывает на то, что характер работы может подтверждаться только письменными доказательствами и не мог быть подтвержден свидетельскими показаниями.
В суде апелляционной инстанции истец Ходырев В.Н. возражал против отмены решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судом при рассмотрении гражданского дела установлены следующие фактические обстоятельства.
Согласно записям в трудовой книжке серии РОС N 1312422 от 09.07.1984 наименование профессии истца Ходырева В.Н. в спорные периоды времени указано "круглогодовой кочегар" детского сада N 5 "Колокольчик".
08.04.2020 истец Ходырев В.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением руководителя пенсионного органа от 14.04.2020 N 32 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия специального трудового стажа. В своем решении ответчик ссылается на то, что в специальный стаж не засчитываются периоды работы: с 26.04.1993 по 20.01.1994 (8 месяцев 25 дней), с 01.09.1994 по 19.03.1996 (1 год 6 месяцев 19 дней), с 02.04.1996 по 18.11.1998 (1 год 9 месяцев) в должности кочегара в детском саду N 5 "Колокольчик", поскольку отсутствует документальное подтверждение периодов льготной работы по первичным документам в должности машиниста (кочегара) котельной. В первичных документах не указан характер работы (полный рабочий день) и режим работы (сезонность или круглогодичность). Данным решением установлено, что общий страховой стаж истца составил 36 лет 5 месяцев 19 дней, при требуемых - 25 лет. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составил 2 года 9 месяцев 23 дня, при требуемых - 6 лет 3 месяца.
Разрешая исковые требования истца, суд с учетом представленных истцом доказательствам, в том числе показаний свидетелей ААА (кочегара детского сада), БББ (заведующей детского сада), руководствуясь ст.30 Закона о страховых пенсиях, ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Постановление N 516), пришел к выводу, что в спорные периоды работы истец был занят в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели и круглогодично в должности и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 1991 года.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п.2 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление N 665).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее Список N 2 1956 года).
Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 1991 года либо Списком N 2 1956 года, если работа имела место до 01.01.1992.
Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992.
В соответствии со Списком N 2 1991 года в разделе XXXIII код 23200000-13786 указана профессия - "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
Для включения истцу периода работы в качестве машиниста-кочегара после 01.01.1992 необходимо соблюдение дополнительного условия - использование твердого топлива ( уголь и сланец) и удаление золы.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время на выполнение ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Согласно разъяснениям абзаца 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях".
Судом первой инстанции в качестве доказательств выполнения истцом работы в особых условиях принята трудовая книжка, а также показания свидетелей.
Поскольку данный спор носит социальный характер, то судом апелляционной инстанции направлены запросы в адрес работодателя, а также органа местного самоуправления для выяснения вопроса о виде котла котельной детского сада "Колокольчик", виде топлива, наличии в населенном пункте альтернативного вида топлива.
Согласно сведениям, представленным заведующей детского сада N 5 "Колокольчик", детский сад отапливается котельной, которая с момент введения в эксплуатацию работает на твердом топливе (угле).
Из ответа заместителя главы Администрации района (начальника управления ЖКХ и архитектуры) от 06.04.2021 N 241/п/655 следует, что детский сад "Колокольчик" отапливается котельной, состоящей на балансе МБОУ "Красноярская СОШ". Котельная с момент введения в эксплуатацию работает на угле, до 2009 года в котельной был установлен котел КВр-80, в настоящее время установлен самодельный котел (самовар), документы на который отсутствуют. В с.Кокши Советского района газификация не производилась.
Таким образом, вопреки доводам жалобы ответчика истцом доказан факт работы в котельной на твердом топливе (угле).
Обстоятельства того, что истец работал полный день и круглогодично, в том числе в летний период на ремонте и чистке котельной, подтверждены записями в трудовой книжке, выписками из приказов о приеме и увольнении на работе, в которых указано на круглогодичный режим работы, а также показаниями свидетелей БББ, ААА
В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств, с чем с учетом дополнительно представленных документов судебная коллегия не может согласиться.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алтайского районного суда Алтайского края от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
