Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-2618/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фроловой Е.М.,

судей Маншилиной Е.И., Тельных Г.А.,

при секретаре Капыриной Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Пензенской Нины Алексеевны на решение Задонского районного суда Липецкой области от 21 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Пензенской Нины Алексеевны к главе КФХ "Фортуна" Щеглову Вячеславу Анатольевичу о признании необоснованными возражений, поданных относительно межевого плана (проекта межевания земельного участка), выделяемого в счет двух земельных долей в праве общей долевой собственности площадью 149800 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ФИО22, подготовленным кадастровым инженером Титовой Жанной Владимировной и признании согласованным данного межевого плана (проекта межевания земельного участка), выделяемого в счет двух земельных долей, принадлежащих Пензенской Нине Алексеевне, из земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, отказать".

Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия

установила:

Пензенская Н.А. обратилась с иском к главе КФХ "Фортуна" Щеглову В.А. о признании возражения, поданного относительно межевого плана (проекта межевания) земельного участка, выделяемого в счет 2 земельных долей в праве общей долевой собственности, принадлежащих истцу Пензенской Н.А. площадью 149 800 кв.м. из земельного участка с КН N(далее КН...282), расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером Титовой Ж.В., необоснованным и признании согласованным межевого плана (проекта межевания) указанного земельного участка. В обоснование требований ссылалась на то, что является собственником земельных долей размером (площадью) 14.98 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН...282 площадью 16 77 450 кв.м, категория земель - земли с/х назначения, разрешенное использование - для с/х производства, расположенного по адресу (местоположение): <адрес>. В целях образования земельного участка путем выдела в счет принадлежащих ей долей кадастровым инженером выполнены кадастровые работы по подготовке проекта межевания и межевого плана по выделу 2 земельных долей площадью 14,98 га. В СМИ публиковалось извещение о согласовании проектов межевания земельных участков. Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка в установленные сроки не поступало. 24.03.2020 г. Управлением Росреестра по Липецкой области выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка. Одним из оснований для принятия такого решения являются поступившие от арендатора земельного участка КФХ "Фортуна" возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Возражение ответчика не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы истца, препятствуют завершению процедуры выдела земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации прав на образованный земельный участок. В соответствии с межевым планом установлены границы земельного участка с определением координат образуемого земельного участка. Предложенный в межевом плане вариант образования земельного участка в счет земельных долей истца и установленные границы такого земельного участка не ущемляют права ответчика (арендатора) КФХ "Фортуна". Суть письма главы КФХ "Фортуна" Щеглова В.А. от 20.02.2020 г., которое государственный регистратор Б.О.А. приняла за возражение, заключается в том, что КФХ своего согласия на образование новых земельных участков в счет земельных долей из исходного земельного участка с КН...282 не дает. При этом сам ответчик не обращался к кадастровому инженеру с целью ознакомления с проектом межевания. Свой проект межевания Щегловым В.А. не представлен. В настоящий момент ответчик какие-либо кадастровые работы в отношении спорного земельного участка не проводит. Кроме того, в данном письме речь идет о другом земельном участке, находящимся по адресу: <адрес> Письмо главы КФХ "Фортуна" не отвечает требованиям п.п. 12, 13 и 15 ст. 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и не может быть рассмотрено как возражение, поскольку не содержит объективного обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ выделяемых в счет земельных долей земельного участка. Более того, к данному письму не приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке, то есть КФХ "Фортуна" не вправе подавать возражения, так как не является участником долевой собственности. Таким образом, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет 2 земельных долей земельного участка с КН N не поступало, что отражено кадастровым инженером в своем заключении. На основании п. 12 ст. 13.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания земельного участка от 03.03.2020 г. считается согласованным.

Истец Пензенская Н.А. в суд не явилась, ее представитель по доверенностям Торшин Д.В. поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что Пензенской Н.А. две земельные доли принадлежат с 2019 года в порядке наследования после смерти Ч.В.Г., данные земельные доли переданы в аренду КФХ "Фортуна" прежним собственником земельных долей сроком на 10 лет, однако указанное обстоятельство не препятствует выделу земельных долей, поскольку выделенный земельный участок будет находиться в аренде у КФХ "Фортуна". Местоположение выделяемого земельного участка не нарушает прав КФХ "Фортуна", каких-либо обоснованных возражений относительно выдела земельных долей истцом, ответчиком не приведено.

Ответчик - глава КФХ "Фортуна" Щеглов В.А. и его представитель в суд не явились.

Ранее глава КФХ "Фортуна" Щеглов В.А. и представитель по доверенности Какоткина О.Н. иск не признали, ссылались на то, что в отношении земельного участка с КН...282 между КФХ "Фортуна" и собственниками данного земельного участка заключен договор аренды сроком на 10 лет. Глава КФХ знаком со схемой расположения выделяемого земельного участка и не согласен с его местоположением, так как там находится дорога и у него имеются опасения, что в дальнейшем выдел участка затруднит доступ на исходный земельный участок, находящийся у него в аренде, и обработку земель. Истец начала процедуру выдела земельного участка без предварительного согласования с арендатором в надежде на то, что извещение КФХ "Фортуна" будет пропущено. С арендатором предварительное согласование о месте выдела не проводилось. Представитель истца указывает на то, что основанием для приостановления постановки выделяемого участка на кадастровый учет является возражение ответчика, тем самым признавая его возражением. То, что права ответчика не нарушены, не соответствует действительности. Выделяемый участок находится в центре обрабатываемых земель, которые обрабатываются несколькими фермерскими хозяйствами общей техникой. Выделение истцом участка в таких границах противоречит нормам закона. Глава КФХ "Фортуна" не согласен с расположением выделяемого участка.

Третьи лица - Шишин А.А., Щеглова О.Л., Шишина С.А., Перевезенцева А.И., Пивоваров В.Н., Шишин Г.А., представитель Управления Росреестра по Липецкой области в суд не явились.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Пензенская Н.А. просила решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Ссылалась на то, что решение суда принято с нарушением ст.ст.195, 330 ГПК РФ, а именно при принятии решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на предположениях; имеющиеся в материалах дела доказательства не полностью исследованы в судебных заседаниях; решение не соответствует нормам действующего законодательства, а, следовательно, существенно искажает конституционно-правовую природу отношений общей долевой собственности; судом нарушены нормы материального права, выразившиеся в не применении п.4-6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ошибочном применении п. 5 ст. 14 Закона, в связи с чем суд пришел к ошибочным выводам о необходимости получения согласия арендатора - ответчика на выдел земельного участка в счет земельных долей истца. Суд не учел, что п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ содержит гарантии для арендаторов в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка на сохранение прав аренды на прежних условиях и при отсутствии оснований для прекращения права аренды ответчик не утратит прав по владению и пользованию спорным земельным участком. Ссылалась на то, что выделяемый участок находится не в середине, а с краю обрабатываемого арендатором земельного участка и у ответчика не прекратится право аренды на него.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Торшина Д.В., обсудив доводы жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.

Согласно п. 2 ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях: 1) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд... (п. 4 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п. 8).

Согласно ст. 11.4 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п. 2).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 12 названного Закона в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного закона.

Согласно ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6).

В силу ст. 13.1. проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (п. 1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей...(п. 5).

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения (п. 6).

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 7).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка (п. 14).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15).

В силу ст. 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (п. 1).

Участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек (п. 5).

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости) в ред. от 30.12.20202 г. (действующей на момент обращения с иском) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании ... письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом...

Частью 4 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Таким образом, по смыслу указанных норм, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 16 июля 2013 года N 1196-О, от 29 января 2015 года N 162-О, от 21 мая 2015 года N 1197-О, от 23 ноября 2017 года N 2607-О, от 29 мая 2019 года N 1358-О и др.). Данное правило применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения конкретизируется в пункте 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", закрепляющем, в частности, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, вправе выделить земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли земельным участком по своему усмотрению без согласия арендатора земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН...282 площадью 1677450 +/- 11333, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для с/х производства, принадлежит на праве общей долевой собственности: истице Пензенской Н.А., ответчику КФХ "Фортуна", Шишину А.А., Щегловой О.Л., Шишиной С.А., Перевезенцевой А.И., Пивоварову В.Н., Шишину Г.А.