Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2020 года №33-2618/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33-2618/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Ленским районным судом РС(Я) дело по апелляционной жалобе и.о главы г. Ленска Пелипенко В.Ю. на решение Ленского районного суда РС(Я) от 03 июля 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Гайфутдиновой А.Р. к администрации муниципального образования "г. Ленск" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск Гайфутдиновой А.Р. удовлетворить.
Признать отказ в заключении договора социального найма с Гайфутдиновой А.Р. от 13 ноября 2019 года и 21 ноября 2019 года, незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования "г.Ленск" обязанность по заключению с Гайфутдиновой А.Р. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на состав семьи: Гайфутдинова А.Р., Е., Р., обеспечив реализацию права на участие в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения истца Гайфутдиновой А.Р., её представителя Моякунова А.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гайфутдинова А.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 14 сентября 2010 года между ней и ответчиком был заключен договор N ... найма служебного помещения, расположенного по адресу: ........... Вместе с тем с 03 октября 2007 года по настоящее время она продолжает работать ДОЛЖНОСТЬ в МКУ "Ленское управление сельского хозяйства". Многоквартирный жилой дом, в котором она проживает, ответчиком признан аварийным, подлежащим сносу и расселению по муниципальной программе. На ее заявление о предоставлении жилья взамен аварийного, ответчик 13 и 21 ноября 2019 года направил уведомления об освобождении данного жилого помещения в срок до 01 марта 2020 года в связи с признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Полагая, что данные уведомления нарушают ее жилищные права и жилищные права членов ее семьи, Гайфутдинова А.Р. просит суд признать уведомления незаконными и обязать ответчика заключить с ней новый договор социального найма с предоставлением жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и.о главы г.Ленска Пелипенко В.Ю. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что занимаемое истцом жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено на период трудовых отношений с Управлением сельского хозяйства Ленского района РС(Я). Семья истца не состоит в очереди как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, для заключения договора социального найма оснований не имеется.
В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, 17 августа 2010 года распоряжением и.о. главы г. Ленска Гайфутдиновой А.Р. предоставлено жилое помещение по адресу: .........., на период трудовых отношений.
06 сентября 2010 года распоряжением главы г. Ленска Гайфутдиновой А.Р. предоставлено жилое помещение по адресу: .........., на период трудовых отношений под самовосстановление.
14 сентября 2010 года между истцом и ответчиком заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N ..., по которому Гайфутдинова А.Р. приняла во временное пользование квартиру, расположенную по адресу: .........., для временного проживания нем на период трудовых отношений с УСХ Ленского района РС(Я).
Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 ноября 2013 года.
15 сентября 2016 года многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Судом первой инстанции установлено, что Гайфутдинова А.Р. зарегистрирована в спорной квартире совместно с двумя детьми, на протяжении около 10 лет истец проживает в спорной жилой площади, несет расходы по его содержанию, производит платежи за коммунальные услуги, за электроэнергию, имеет регистрацию по месту жительства. Занимаемое жилое помещение является единственным жильем для истца, другого жилья в собственности или пользовании не имеет.
22 ноября 2018 года Гайфутдинова А.Р. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Обеспечение жильем работников муниципальной и жилищной сферы".
Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма.
13 ноября 2019 года и 21 ноября 20219 года ответчик уведомил истца о прекращении срока действия договора найма служебного жилого помещения и необходимости освободить жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.
По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.
В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.
Исходя из вышеуказанных положений жилищного законодательства, позиции Конституционного Суда РФ, обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Гайфутдиновой А.Р., поскольку в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено допустимых доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Гайфутдинова А.Р. другого жилого помещения не имеет, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем работников муниципальной и жилищной сферы". Уведомления о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, направленное истцу, судом расценено как незаконные.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным решением суда, считает его законным, основанным на правильном применении норм материального права.
Предоставление жилого помещения взамен сносимого должно соответствовать адресной программе муниципального образования и требованиям вышеприведенных норм ЖК РФ, поскольку не должно ухудшать условия проживания семьи Гайфутдиновой А.Р
Доводы жалобы о том, что занимаемое Гайфутдиновой А.Р. жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, предоставлено на период трудовых отношений с Управлением сельского хозяйства Ленского района РС(Я), судебной коллегией отклоняются, как основанные на переоценке доказательств по делу. Судом первой инстанции установлено, что ответчиком не представлено доказательств наличия записи в ЕГРН, подтверждающей присвоение спорному жилому помещению статуса специализированного жилищного фонда с соблюдением установленных законом требований на момент предоставления ее истцу. Кроме того, Гайфутдинова А.Р. является работником муниципального казенного учреждения "Ленское управление сельского хозяйства" МО "Ленский район", состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в подпрограмме " Обеспечение жильем работников муниципальной и бюджетной сфера по программе "Жилище" (л.д.16-17).
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд применил нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Гайфутдиновой А.Р. к администрации муниципального образования "г.Ленск" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Васильева В.Г.
Судьи Игнатьева А.Р.
Сыренова С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка