Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 33-2615/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 33-2615/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Старцевой Т.Г., Дорохина О.М.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шемберева А.В. на решение Суворовского районного суда Тульской области от 30 мая 2018 года по иску Шемберева А.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", отделу социальной защиты населения по Суворовскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Шемберев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", отделу социальной защиты населения по Суворовскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование заявленных требований ссылался на те обстоятельства, что является инвалидом и ветераном труда. 16.04.2018 обратился в отдел социальной защиты населения по Суворовскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом ТО N493-ЗТО от 28.12.2004. Решением N101 от 19.04.2018 ему было отказано в предоставлении такой меры социальной поддержки из-за не достижения им возраста 60 лет. Полагая отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты необоснованным и незаконным, просил суд признать за ним, как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в соответствии со ст.7 Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004, обязать предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 16.04.2018.
В судебном заседании истец Шемберев А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управления социальной защиты населения Тульской области" по доверенности Недашковская Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, в связи с отсутствием правовых оснований. Указала, что истец является инвалидом <данные изъяты> и пользуется мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как инвалид в более высоком размере.
Суд постановилрешение, которым отказал Шембереву А.В. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Шемберев А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении его исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Шемберев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда и имеет удостоверение, выданное 24.06.2015.
Одновременно Шемберев А.В. с 15.04.2015 является получателем страховой пенсии по инвалидности <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, а также ежемесячной денежной выплаты по категории инвалиды 3 группа в размере <данные изъяты>. От выплаты ЕДВ как инвалиду не отказывался.
16.04.2018 Шемберев А.В. обратился в отдел социальной защиты населения по Суворовскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом ТО N493-ЗТО от 28.12.2004.
Решением N101 от 19.04.2018 ему было отказано в предоставлении такой меры социальной поддержки из-за не достижения истцом возраста, дающего право на назначение пенсии по старости на основании ФЗ N400-ФЗ и ФЗ N166-ФЗ.
Согласно ст.13 Федерального закона N5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
В соответствии со ст.22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.
Размер ежемесячной денежной выплаты и применение коэффициентов индексации определяется правительством Тульской области.
Вместе с тем, в п.3 ст.13 ФЗ "О ветеранах" указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Из содержания данной нормы следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.
Пунктом 4 ст.8 Закона Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям ФЗ "О ветеранах", а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п.2 ст.13 ФЗ "О ветеранах", однако с принятием ФЗ N122-ФЗ от 22.08.2004 данный пункт утратил силу.
В настоящее время ФЗ "О ветеранах" не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.
Разрешая требования истца о предоставлении мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", установив, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот, замененных денежной компенсацией (ст.7 ЗТО от 28.12.2004 N493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, вместе с тем, установив, что истец Шемберев А.В. является получателем ЕДВ, предоставляемой ему как инвалиду <данные изъяты>), т.е. в большем размере, чем предусмотрено Законом Тульской области N493-ЗТО от 28.12.2004 как ветерану труда <данные изъяты>), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, это не лишает Шемберева А.В. права обратиться в ГУ ТО УСЗН с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда, отказавшись от получения мер социальной поддержки, предоставляемых как инвалиду.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что гражданин, имеющий два статуса - как инвалид и как ветеран имеет право на обе льготы одновременно, являются не состоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, законодательством не предусмотрено суммирование мер социальной поддержки, предоставленные лицу по различным основаниям.
Правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.
Таким образом, нет оснований полагать, что такое правовое регулирование предоставления мер социальной поддержки нарушает конституционные права Шемберева А.В.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда Тульской области от 30 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шемберева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
