Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2613/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 33-2613/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" к Абабкиной Анне Владимировне о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения и взыскании неустойки и по встречному исковому заявлению Абабкиной Анны Владимировны к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" об обязании исполнить обязательства по договору, выдать технические условия и осуществить технологическое присоединение к сетям
по апелляционной жалобе Абабкиной Анны Владимировны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя ПАО "МРСК Цента "Костромаэнерго" Маркова Д.В., полагавшего апелляционную жалобу подлежащей отклонению, судебная коллегия
установила:
ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" обратилось в суд с иском к Абабкиной А.В. о расторжении договора N от 10.09.2018 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности, заключенного между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" и Абабкиной А.В., взыскании с Абабкиной А.В. в пользу ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" неустойки по договору от 10.09.2018 г. N в размере 3877, 50 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 6400 руб.
Требования обоснованы тем, что 10 сентября 2018 года между сторонами был заключен вышеуказанный договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб., внесение платы осуществляется ответчиком в течение 15 календарных дней с момента заключения договора. В приложении к договору приведены технические условия, необходимые для присоединения к электрическим сетям. 26 марта 2019 года истец уведомил ответчика письмом N МР1-КМ/5-2/924 о готовности филиала к технологическому присоединению, однако ответчиком не произведены действия, направленные на исполнение соответствующего договора в срок, установленный договором. В силу положений ст. ст. 309, 310, 330 ГК РФ, условий договора, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2014 г. N 861 (далее Правила), за нарушение сроков договора предусмотрена уплата неустойки. 29 июля 2019 года в адрес ответчика направлена претензия об уплате неустойки, которая осталась без ответа. Ссылаясь на положения ст. 450 ГК РФ, Правила ТП, считает, что имеются основания для расторжения договора по требованию сетевой организации и взыскании неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Абабкина А.В. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго", просила обязать ответчика исполнить обязательства по договору N от 10.09.2018 г.: выдать технические условия для подключения энергопринимающих устройств садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям электроснабжения ПАО МРСК "Центра", с учетом следующих характеристик энергопринимающих устройств: максимальная мощность 15кВт, класс напряжения 0,4 кВ, напряжение 380 В; осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств садового дома к сетям электроснабжения ПАО МРСК "Центра". В обоснование требований указала, что во исполнение заключенного между сторонами договора от 10.09.2018 г. ею были выполнены все условия - оплачены денежные средства, закуплено и установлено необходимое оборудование. 28.10.2019 г. ответчику было направлено требование о выдаче технических условий подключения садового дома к сетям электроснабжения ПАО МРСК "Центра", с учетом вышеприведенных характеристик. Ответчиком до настоящего времени условия не исполнены, условия не выданы, технологическое присоединение не осуществлено. Отмечает, что в соответствии с Правилами ответчик обязан осуществить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого лица при условии соблюдения Правил и наличии технической возможности. С учетом аварийного состояния электрических сетей СТ "Юбилейный", подключение садового дома истца к сетям СТ "Юбилейный" не представляется возможным. Кроме того, она не является членом садового товарищества. Вместе с тем препятствия к исполнению ответчиком обязанности по подключению садового дома истца к сетям электроснабжения ПАО МРСК "Центра" отсутствуют.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено СТ "Юбилейный".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 сентября 2020 года исковые требования ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" к Абабкиной Анне Владимировне удовлетворены. Расторгнут договор от 10.09.2018 г. N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" и Абабкиной Анной Владимировной. С Абабкиной Анны Владимировны в пользу ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" взыскана неустойка по договору от 10.09.2018 г. в размере 3877,50 руб., расходы по оплате государственной пошлины 6400 руб. В удовлетворении требований Абабкиной Анны Владимировны к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" об обязании исполнить обязательства по договору, выдать технические условия и осуществить технологическое присоединение к сетям - отказано.
В апелляционной жалобе Абабкина А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении встречных исковых требований и отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований. Считает, что судом неверно истолкованы и применены нормы права и решение не соответствует требованиям, закрепленным в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении". Указывает, что судом не учтено, что со стороны истца допущено ненадлежащее исполнение условий договора технологического присоединения, выразившееся в выдаче неисполнимых технических условий технологического присоединения, в указанных условиях планировалось подключение от электрических сетей садового товарищества, однако это невозможно ввиду аварийности электрических сетей садового товарищества, т.е. технической возможности для технологического присоединения в соответствии с первоначально выданными техническими условиями не существовало. Судом не дана оценка тому факту, что электрические сети СТ находятся в аварийном состоянии, что подтверждено справкой председателя СТ и не оспорено истцом. Судом не указаны нормы права, на основании которых им сделан вывод о нарушении принципа однократности заключения договоров технологического присоединения при удовлетворении встречных исковых требований.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель фиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" Смирнов А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
01 августа 2018 года Абабкина А.В. обратилась в ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" с заявкой об осуществлении технологического присоединения садового дома по адресу: <адрес>
Истец членом СТ "Юбилейный" не является.
20 сентября 2018 года между Абабкиной А.В. и ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"-"Костромаэнерго" заключен договор N N) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности, в соответствии с которым сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя садового дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность 15кВт, категория надежности III, класс напряжения 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.
Согласно п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения садового дома, расположенного (который будет располагаться): <адрес>
Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.
Технологические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении к нему (п.4).
В соответствии с п. 6 договора сетевая организация обязана надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 12 рабочих дней со дня проведения осмотра, с соблюдением срока, установленного п. 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.
В соответствии с п. 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае, если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем уведомления о выполнении технических условий; принять участие в осмотре присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 3 рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.
Пункт 10 договора предусматривает размер платы за технологическое присоединение, который определяется в соответствии с постановлением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 27.12.2017 г. N 17/554 "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт и формулы для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям сетевых организаций на территории Костромской области на 2018 год" и составляет 550 руб. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в течение 15 календарных дней с момента заключения настоящего договора. Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации.
В соответствии с техническими условиями N 20545387 от 10 сентября 2018 года максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,4 кВ, год ввода в эксплуатацию 2019 г. Точка присоединения N 1: контактные соединения проводов однофазного ввода от ближайшей опоры ведомственной сети СТ "Юбилейный" ТП N 294 на наружной стене садового дома. Максимальная мощность 15 кВт, расстояние до существующей сети 0,4 кВ, менее 300 метров. Границы разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности: граница N 1: контактные соединения проводов однофазного ввода от ближайшей опоры ведомственной сети СТ "Юбилейный" ТП N 294 на контактных соединениях вводного коммутационного аппарата ВУ заявителя, устанавливаемого на наружной стене садового дома.
Сетевая организация осуществляет строительство однофазного ввода сталеалюминиевыми изолированными проводами СИП-4 сечением до 25 мм2 включительно от ближайшей опоры ведомственной сети СТ "Юбилейный" ТП N 294 (ориентировочное расстояние 0,025 км) к ВУ заявителя (в соответствии с ПУЭ п.п. 2.1.1, 2.4.13, 2.4.14) до наружной стены садового дома. Трассу линии, натяжной зажим, марку и сечение проводов, типы линейной арматуры - определить в соответствии с требованиями ПУЭ. Однофазный ввод должен быть выполнен без разрывов, визуально просматриваться, не иметь паек, скруток, соединительных коробок и др. на всем протяжении от ведомственной опоры до узла учета. Усиление существующей электрической сети. Реконструкция ведомственной опоры ТП N 294 с установкой дополнительной линейной арматуры. Выполнение фактического действия по присоединению электроустановок заявителя.
Заявитель осуществляет устройство крепления на наружной стене садового дома для присоединения натяжного зажима однофазного ввода (п. 10.1.1) (размещение должно соответствовать требованиям ПУЭ), с креплением участка однофазного ответвления (ввода) по стене садового дома от натяжного зажима до шкафа учета.
П. 11.2. Установку ВРУ садового дома оборудования, позволяющего обеспечить требуемую надежность электроснабжения в соответствии с ПУЭ.
11.3. Учет электроэнергии выполнить в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 31818,11-2012 Часть 11, ГОСТ 32396-2013. Установка однофазного электронного счетчика электрической энергии (с максимальным током не менее 80 А) прямого включения на границе балансовой принадлежности, в отдельном, специальном, закрывающемся, пломбируемом шкафу учета с возможностью снятия показаний без доступа в шкаф учета, с установкой коммутационного аппарата, позволяющего ограничить энергопотребление в соответствии с максимальной разрешенной мощностью в автоматическом режиме (номинальный ток максимального расцепителя автоматического выключателя на вводе не более 80А), с возможностью включения без доступа в шкаф учета.
12. Срок действия настоящих технических условий составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Судом установлено, что ПАО "МРСК Центра "Костромаэнерго" фактически выполнило мероприятия, необходимые для подключения объекта к точке присоединения, о чем 26.02.2019 г. направило Абабкиной А.В. соответствующее уведомление, в котором указало, что в случае не уведомления филиала ПАО МРСК о выполнении мероприятий по договору, исполнение обязательств с их стороны будет приостановлено до момента исполнения обязательств заявителем. Согласно акту об оказании услуг стоимость мероприятий по осуществлению технологического присоединения составила 550 руб.
29 июля 2019 года Филиал информирует Абабкину А.В. об истечении срока исполнения мероприятий по договору, в связи с чем намерен обратиться в суд по защите своих прав и законных интересов. Предложил в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления уведомить Филиал письменно о выполнении мероприятий, приложив заполненную форму уведомления о выполнении технических условий, в случае отсутствия необходимости технологического присоединения подписать соглашение о расторжении договора и направить его в Филиал, оплатить неустойку в соответствии с условиями договора.
В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось, что мероприятия, предусмотренные договором технологического присоединения и Техническими условиями, Абабкиной А.В. не исполнены, поскольку она настаивала на изменении условий договора технологического присоединения, в частности изменения предусмотренной этим договором и приложенными к нему техническими условиями точки присоединения.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходил из того, что ведение Абабкиной А.В. садоводства в индивидуальном порядке не препятствует использованию сетей садоводческого товарищества, доказательств невозможности осуществить технологическое присоединение в соответствии с выданными техническими условиями не имеется.
Оснований не согласиться с этим выводом не имеется.
Определение точки присоединения на ближайшей к домику истицы опоре ведомственной сети СТ "Юбилейный" не противоречит нормативным документам.
В п. 8(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии) (до 1.01.2019 года такое заявление могло подаваться непосредственно гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке). При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Таким образом, условие договора о подключении энергопринимающих устройств садового домика истицы к сетям СТ "Юбилейный" является допустимым.
Ответственность за состояние этих сетей несет садоводческое товарищество. Истица, несмотря на то обстоятельство, что членом товарищества не является, обязана участвовать в содержании общего имущества товарищества, к которому относятся и сети, используемые ею (чт. 5 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Также коллегия отмечает, что 15 кВт предусмотрены договором и технологическими условиями в качестве максимальной, а не минимальной мощности.
Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В ст. 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях ( п.1). Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона ( п.2).
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п.4).
Таких обстоятельств истицей не приведено, справка председателя СНТ "Юбилейный" Новокщенова Н.В. от 23.10.2019 года о том, что электрические сети товарищества находятся в аварийном состоянии, и осуществление подключения нового потребителя может привести к аварийной ситуации, к таким обстоятельствам не относится, тем более что её достоверность ничем не подтверждена, поскольку лицо, подписавшее эту справку, специалистом не является, а акта осмотра сети специалистами не имеется.
Кроме того, коллегия отмечает, что начиная с 1.01.2019 года только само садоводческое товарищество сожжет обращаться в сетевую организацию с заявкой на выполнение технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории.
При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о правомерности отказа в удовлетворении встречных исковых требований Абабкиной А.В.
Поскольку в удовлетворении этих требований отказано, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", условиями договора на технологическое присоединение от 10 сентября 2018 года, ст. 426 ГК РФ, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2014 г. N 861, ст. 450 ГК РФ, установив факт существенного нарушения условий договора со стороны Абабкиной А.В., удовлетворил первоначальные требования о расторжении договора и взыскании неустойки.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абабкиной Анны Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
