Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N 33-2612/2022

Санкт-Петербург 7 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Сирачук Е.С.

при секретаре Ивановой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам товарищества собственников недвижимости "Птицевод", Молчановой ФИО9 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года по делу N 2-4092/2021, которым Молчановой ФИО10 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя ЛОГКУ "Ленобллес"- Касатенко С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Молчанова А.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок N площадью 900 м2, расположенный по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, в границах в соответствии с межевым планом.

В обоснование исковых требований Молчанова А.Ю. указала, что в 2018 году была принята в члены СНТ "Птицевод". Ей выделен земельный участок N площадью 900 м2. Решением общего собрания членов СНТ "Птицевод" от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено оформление спорного земельного участка в индивидуальную собственность. Кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план указанного земельного участка. Согласно проекту организации и застройки земель СНТ "Птицевод" ее земельный участок входит в состав земель, предоставленных садоводству, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Истица обратилась с заявлением в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области о приобретении в собственность бесплатно указанного земельного участка, однако ей было отказано в связи расположением земельного участка на землях лесного фонда. Она пользуется земельным участком, но без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться.

Представитель ответчика- администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представители третьих лиц- шщзхнадлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым Молчановой А.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

В апелляционной жалобе Молчанова А.Ю. просит решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение является необоснованным, противоречащим документам, имеющимся в материалах дела. В обоснование жалобы указала, что судом необоснованно принято как относимое и допустимое доказательство письмо ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект". Не принято во внимание, что спорный земельный участок на протяжении почти 15 лет находятся в добросовестном пользовании. Полагает, что никаких достоверных доказательств, подтверждающих нахождения спорного земельного участка на землях ГЛФ, представителем Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в суде первой инстанции не представлено. Суд необоснованно основал свое решение на заключении экспертизы по делу N 33-1086/2021.

В апелляционной жалобе представитель ТСН "Птицевод" просит решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Молчановой А.Ю. в полном объеме, ссылаясь на то, что решение незаконно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указала, что судом не приняты во внимание документы, подтверждающие добросовестное владение спорным земельным участком. Полагает, что решение вынесено с нарушением п. 1 ст. 302 ГК РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 22 июня 2017 года N 16-П.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте, телефонограмма в адрес ТСН "Птицевод" и подтверждение о направлении извещения истице заказным почтовым отправлением. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили. Представители ТСН "Птицевод" и Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 чт. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N площадью 131000 м2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области и Савельевым И.А. заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 131000 м2.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 8 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года по делу N 2-794/2015 отказано в удовлетворении требований Выборгскому городскому прокурору Ленинградской области к СНТ "Птицевод" о запрещении строительства на лесном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества- филиала ЛОГКУ "Ленобллес" до получения документов на право использования и освоения лесного участка.

В настоящее время товарищество имеет наименование- ТСН "Птицевод".

Молчанова А.Ю. является членом ТСН "Птицевод" (ранее- СНТ "Птицевод"), в ее пользовании находится земельный участок N.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении земельного участка проведено межевание, определены координаты границ земельного участка N, по адресу: <адрес> площадью 900 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства.

Из схемы планировочной организации СНТ "Птицевод", составленной ООО "Леноблкадастр" и подписанной председателем СНТ и членами правления, усматривается, что участок N находится в указанном товариществе, граничит с земельными участками <адрес>

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории, предоставленной ТСН "Птицевод", является членом ТСН "Птицевод", законно пользуется предоставленным ему для садоводства земельным участком.

То обстоятельство, входит ли спорный земельный участок в границы земельного участка, предоставленного ТСН "Птицевод", является юридически значимым для разрешения настоящего дела, однако в материалах дела допустимые и достаточные доказательства в подтверждение данного обстоятельства, отсутствуют. При этом судом вопрос о представлении истицей таких доказательств на обсуждение не ставился, обязанность представлять доказательства не разъяснялась. Поэтому судебной коллегией удовлетворено ходатайство Молчановой А.Ю. и ТСН "Птицевод" о назначении экспертизы, поскольку имелись основания для расширения круга доказательств.

Из заключения N 22-82-Л-33-2612/2022 судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о границах земельного участка площадью 9,2 га, предоставленного птицефабрике "Коробицыно" для организации садоводства решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года и решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года. При этом в имеющемся картографическом материале "Проект внутрихозяйственного землеустройства на 1985-1990г птф "ГРАНИТ" Выборгского района Ленинградской области", выполненном НИИ "СЕВЗАПГИПРОЗЕМ" в 1980 году на плановой подоснове, подготовленной институтом "ВИСХАГИ", приведено описание границ смежных земель, в котором значатся земли государственного лесного фонда (ГЛФ). Экспертом определена часть указанной границы с землями ГЛФ и сделан вывод о том, что земельный участок N расположен в пределах земель птицефабрики. При этом отсутствие сведений о местоположении участка площадью 9,2 га, предоставленного СНТ "Птицевод" из состава земель птицефабрики, не позволяет определить, входил ли в его границы участок N. В границы земельного участка площадью 131000 м2, предоставленного СНТ "Птицевод" в аренду, земельный участок N не входит.

Оснований не доверять заключению экспертизы не установлено, иными допустимыми и достаточными доказательствами оно не опровергнуто.

Таким образом, заключением экспертизы подтверждено нахождение земельного участка в составе земель птицефабрики в границах (по состоянию на начало 1980-х годов), а не на землях лесного фонда, поэтому доводы Департамента лесного хозяйства по СЗФО, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес" о том, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, которые в установленном порядке в иную категорию не переводились и не предоставлялись ни птицефабрике, ни СНТ, несостоятельны.

Отсутствие сведений о границах земельного участка площадью 9,2 га, предоставленного СНТ "Птицевод", не позволило экспертам дать ответить на вопрос, входит ли земельный участок истицы в границы предоставленного товариществу участка. Однако из материалов дела, а также имеющихся в открытом доступе сведений официальной публичной кадастровой карты следует, что земельный участок граничит на северо-востоке с земельными участками <адрес> на юго-западе- с землями общего пользования товарищества (<адрес>, на противоположной стороне которого также нахолдятся участки членов ТСН), с северо-западной и юго-восточной стороны спорный участок также окружен участками членов ТСН. Сведения об указанных участках внесены в ЕГРН как об участках, имеющих адреса: ТСН "Птицевод". Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка N, границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями, в том числе, с товариществом.

С учетом указанных доказательств, а также заключения экспертизы о том, что земельный участок находится в составе земель птицефабрики, а участок товариществу предоставлялся из земель птицефабрики, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок находится в составе территории, предоставленной СНТ "Птицевод" в 1984 году.

Поэтому решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, судебная коллегия не усматривает по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" закреплено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерата в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Таким органом является Рослесхоз в соответствии с пунктом 5.20(3) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736. На территории Ленинградской области указанные полномочия осуществляет Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, который является территориальным органом Рослесхоза межрегионального уровня. В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 года N 341, утверждающим Положение о Комитете, к полномочиям Комитета не относится установление границ лесничеств. Следовательно, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года отменить.

Исковые требования Молчановой ФИО11 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Молчановой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 900 м2, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства, по адресу: <адрес>

в границах в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6

В удовлетворении исковых требований Молчановой ФИО13 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка