Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-2611/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-24/2021 по иску Масловой О.А., Иванова В.А. к Павлову Ю.К., администрации г. Чебоксары о признании недействительными схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, межевого плана, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и исключении сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, признании недействительным в части результатов кадастровых работ (межевого плана), установлении смежной границы между земельными участками

по апелляционной жалобе Масловой О.А., Иванова В.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 30 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения истца Масловой О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Маслова О.А. и Иванов В.А. обратились в суд с иском к Павлову Ю.К., администрации г. Чебоксары о признании недействительными утвержденной 17 мая 2018 года Павловым Ю.К. схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, подготовленной АО "БТИ", межевого плана от 23 мая 2018 года по разделу земельного участка с кадастровым номером "1" и образованию из него пяти земельных участков, подготовленного кадастровым инженером ФИО 1., исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участков с кадастровыми номерами "2", "3", "4", "5", "6" и снятии их с государственного кадастрового учета, восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельном участке с кадастровым номером "1", признании недействительными результатов кадастровых работ (межевого плана от 7 мая 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО 1.) по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером "1" в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "7" по характерным точкам н7, н1, н2, 7, н3, установлении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером "1", расположенным по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2, и земельным участком с кадастровым номером "7", расположенным по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а, от точки 7 (...) до точки 8 (...), от точки 8(...), до точки 9 (...) согласно межевому плану от 14 февраля 2021 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО 2. (с учетом уточнения и дополнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Масловой О.А. и Иванову В.А. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) принадлежит жилой дом площадью 33, 9 кв.м с кадастровым номером "8", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а, который находится в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами "7", "2". Земельный участок площадью 889 кв.м с кадастровым номером "7", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а, относится к ранее учтенным объектам, находится в распоряжении администрации г. Чебоксары, его границы не установлены. Земельный участок площадью 736 кв.м с кадастровым номером "2", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2, находится в собственности Павлова Ю.К., образован в результате раздела находившегося в его собственности земельного участка площадью 3300 кв.м с кадастровым номером "1", находившегося по этому же адресу, который перешел к нему в собственность в порядке наследования после смерти ФИО 3 Однако 16 января 2006 года земельный участок с кадастровым номером "1" был поставлен на кадастровый учет на основании Оценочной описи с площадью 1354 кв.м. 10 мая 2018 года Павлов Ю.К. уточнил границы земельного участка и увеличил его площадь до 3300 кв.м на основании архивной справки от 4 июля 2007 года N 396 о площади земельного участка наследодателя ФИО 3 При этом в границы земельного участка с кадастровым номером "1" неправомерно были включены находящийся в общей собственности Масловой О.А. и Иванова В.А. жилой дом с кадастровым номером "8" и часть земельного участка с кадастровым номером "7". На основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, утвержденной 17 мая 2018 года Павловым Ю.К., и межевого плана от 23 мая 2018 года, подготовленного кадастровым инженером АО "БТИ" ФИО 1., был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером "1" с образованием из него земельных участков с кадастровыми номерами "2", "3", "4", "5", "6". 14 февраля 2021 года по заказу Масловой О.А. и Иванова В.А. подготовлен межевой по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером "7".Согласно межевому плану сведения о смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами "7", "3" соответствуют фактической границе и сведениям Единого государственного реестра недвижимости. При этом земельный участок с кадастровым номером "7" накладывается на земельный участок с кадастровым номером "2", в связи с чем Маслова О.А. и Иванов В.А. не могут уточнить границы земельного участка с кадастровым номером "7" по результатам кадастровых работ и приобрести его в собственность.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Маслова О.А. и Иванов В.А. просят отменить решение суда, которое считают незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены согласно требованиям гражданского процессуального законодательства.

Истец Иванов В.А., ответчик Павлов Ю.К., представитель ответчика - администрации г. Чебоксары, третьи лица Лукина И.В., Васильева Н.В., представители третьих лиц - АО "БТИ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями статей 11, 12, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 12, 16, 17 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943, разъяснениями, данными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходил из того, что истцами не доказано нарушение прав при формировании в установленном законом порядке и уточнении границ земельных участков смежных землепользователей, избраны ненадлежащие способы судебной защиты, не направленные на восстановление тех прав, которые они считают нарушенными, и что истцы не вправе заявлять требование об установлении границ земельного участка, собственниками которого они не являются.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что принятое судом решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Масловой О.А., Иванова В.А. к Павлову Ю.К., администрации г. Чебоксары о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и исключении сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости, восстановлении в Едином государственном реестре сведений о земельном участке, установлении смежной границы между земельными участками указанным требованиям не отвечает, в связи с чем подлежит отмене.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 10 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-993/2019 (далее также - решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 10 октября 2019 года) был удовлетворен иск Масловой О.А., Иванова О.А. к Павлову Ю.К. о признании права общей долевой собственности на жилой дом площадью 33,9 кв.м, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а; отказано в удовлетворении иска Масловой О.А., Иванова В.А. к Павлову Ю.К. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером "2", признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 889 кв.м с кадастровым номером "7", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а.

Судом при этом было установлено, что данный жилой дом был возведен в 1977 году и принадлежал ФИО 4., умершему ..., наследство которого принято в равных долях наследниками по закону Масловой О.А. и Ивановым В.А.

На основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 10 октября 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи от 30 января 2020 года о праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) Масловой О.А. и Иванова В.А. на жилой дом площадью 33,9 кв.м с кадастровым номером "8", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а (далее также - жилой дом с кадастровым номером "8" ).

Из указанного решения суда и материалов настоящего дела следует, что 16 января 2006 года основании Оценочной описи кадастрового квартала ... в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о находящемся в неразграниченной государственной собственности земельном участке площадью 889 кв.м с кадастровым номером "7", видом разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а, границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно заключению эксперта ООО "Н" от 27 января 2021 года N 12-2-116/2020, представленному суду по результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы (далее также - заключение эксперта от 27 января 2021 года N 12-2-116/2020), жилой дом с кадастровым номером "8" расположен в фактических границах земельного участка с кадастровым номером "7".

16 января 2006 года на основании Оценочной описи кадастрового квартала 21:01:030701 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены также сведения о земельном участке площадью 1354 кв.м с кадастровым номером "1", видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2, не имевшем границ, установленных в соответствии с земельным законодательством.

15 июля 2013 года на основании выданного нотариусом Первой Чебоксарской государственной нотариальной конторы свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27 декабря 1990 года и выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики архивной справки от 4 июля 2007 года N 396 о том, что в хозяйстве ФИО 3 в д.... Чувашской АССР за 1952-1954 годы и за 1973-1975 годы значилось 0,33 га земли, в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о праве собственности Павлова Ю.К. - принявшего наследство по завещанию наследника ФИО 3, умершей ..., на земельный участок площадью 3300 кв.м с кадастровым номером "1", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2.

На основании межевого плана от 7 мая 2018 года, подготовленного по заказу Павлова Ю.К. кадастровым инженером АО "БТИ" ФИО 1., 10 мая 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "1".

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся, в том числе сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Поскольку из дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером "1" отсутствуют указанные в части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ документы, позволяющие определить местоположение его границ, при проведении кадастровых работ по уточнению границ данного земельного участка должны были учитываться границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, в том числе фактическая смежная граница с земельным участком с кадастровым номером "7", которая согласно заключению эксперта от 27 января 2021 года N 12-2-116/2020 закреплена ограждением, наличие которого отражено в планах земельных участков домовладений наследодателей ФИО 4 и ФИО 3, изготовленных, соответственно, в 1977 году и 1992 году, а также в техническом паспорте на домовладение ФИО 4, изготовленном в 2008 году, и в землеустроительном деле на земельный участок ..., изготовленном в 1997 году, то есть существовавшим на местности более пятнадцати лет.

Между тем при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером "1" существовавшая на местности более пятнадцати лет фактическая смежная граница с земельным участком с кадастровым номером "7" не учитывалась.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также -Федеральный закон N 137-ФЗ) установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24июля2007года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ).

В нарушение указанных требований статей 39, 40 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "1" с администрацией г. Чебоксары, имеющей право предоставления земельного участка с кадастровым номером "7", не согласовывалось.

29 мая 2018 года на основании межевого плана от 23 мая 2018 года, подготовленного по заказу Павлова Ю.К. кадастровым инженером АО "БТИ" ФИО 1., на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами "2" (площадью 736 кв.м), "3" (площадью 500 кв.м), "4" (площадью 1064 кв.м), "5" (площадью 500 кв.м), "6" (площадью 500 кв.м), видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенные по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером "1" согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане, утвержденной 17 мая 2018 года Павловым Ю.К.

Также 29 мая 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены записи о государственной регистрации права собственности Павлова Ю.К. на земельные участки с кадастровыми номерами "2", "3", "4", "5", "6".

В связи с осуществлением государственной регистрации права собственности Павлова Ю.К. на земельные участки с кадастровыми номерами "2", "3", "4", "5", "6", образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером "1", земельный участок с кадастровым номером "1" был снят с кадастрового учета, поскольку прекратил свое существование как объект недвижимости.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 10 октября 2019 года установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а, в настоящее время находится в границах земельного участка с кадастровым номером "2", собственником которого является Павлов Ю.К.

Из заключения эксперта от 27 января 2021 года N 12-2-116/2020 видно, что имеется наложение фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами "2", "7", а площадь наложения составляет 749 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером "7" в фактических границах, за вычетом наложения земельного участка с кадастровым номером "2" в фактических границах, составляет 210 кв.м.

По мнению эксперта, причиной наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером "2" на фактические границы земельного участка с кадастровым номером "7" является игнорирование кадастровым инженером АО "БТИ" ФИО 1. в межевом плане от 7 мая 2018 года:

сведений полученного из Единого государственного реестра недвижимости кадастрового плана территории о наличии земельного участка с кадастровым номером "7";

сведений планово-картографического материала, согласно которому земельный участок с кадастровым номером "2" имеет фактические границы, проходящие по забору, а за его пределами расположены строения по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а (на площади наложения);

сведений геодезического измерения, выполненного при подготовке межевого плана, в результате чего граница земельного участка образовала участок вклинивания между границами земельного участка с кадастровым номером "2" и земельного участка с кадастровым номером "9" шириной до 1,9 м, проходит через строение (литера Б) домовладения, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а.

Экспертом также отмечено, что в границах исследуемой фактической границы земельного участка с кадастровым номером "7" для обслуживания жилого дома, находящегося по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2а, и исследуемой фактической границы земельного участка с кадастровым номером "2", находящегося по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д.2, имеются строения на площади наложения, которыми являются: жилой дом (литера А); пристрой (литера А1); сени (литера а1); сарай (литера Б).