Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2611/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2611/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.,
судей Гарматовской Ю.В., Коноваленко А.Б.,
с участием прокурора Чернышовой К.И.,
при секретаре Ульяновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гладикова В.Н. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 20 января 2020 года, которым иск администрации ГО "Город Калиниград" удовлетворен.
Признан ничтожным договор социального найма жилого помещения от 15 сентября 2016 года N, заключенный между администрацией ГО "Город Калининград" и Гладиковым Вячеславом Николаевичем.
Признан Гладиков В.Н. не приобретшим право на жилое помещение - комнату общей площадью 17,0 кв.м, жилой площадью 11,8 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Выселен Гладиков В.Н. из жилого помещения - комнаты общей площадью 17,0 кв.м, жилой площадью 11,8 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г<адрес>
В удовлетворении иска Гладикову В.Н. к администрации ГО "Город Калиниград" о признании незаконным постановления от 14.11.2018 N 1105 "Об отмене постановления администрации ГО "Город Калининград" от 13.09.2016 года N 1360 "О предоставлении Гладикову В.Н. освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма", отказано.
Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., пояснения Гладикова В.Н., его представителя Богданова К.А., третьего лица Богдановой Н.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации ГО "Город Калининград" Чаленко Ю.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Администрация ГО "Город "Калининград" обратилась в суд с иском к Гладикову В.Н., указав, что с 1978 года ответчик с составом семьи (он, бывшая жена Т.. и дочь С.. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
08.07.2016 года он обратился с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире по <адрес>.
При проверке документов установлено, что с 1995 года Гладиков В.Н. вместе с новой женой Богдановой Н.В. и ее дочерью П. зарегистрирован и проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении - квартире N по ул.З. в г.К., общей площадью 42,3 кв.м, жилой - 24,5 кв.м, иного жилья он и члены его семьи не имеют.
Постановлением администрации ГО "Город Калининград" N 1360 от 19.09.2016 года Гладикову В.Н. была предоставлена вышеуказанная комната в коммунальной квартире, 15.09.2016 года заключен договор социального найма, Гладиков В.Н. снят с учета нуждающихся в жилье, зарегистрирован в предоставленной комнате 25.10.2016 года.
22.08.2018 года его супруга Богданова Н.Н. обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье с составом семьи два человека - она и дочь П..
При проверке ее заявления установлено, что они с дочерью проживают и зарегистрированы в принадлежащей Гладкову В.Н. квартире N по улЗ. в г.К..
Кроме того в отношении членов семьи Богдановой Н.Н. были сделаны запросы в ЕГРП и установлено, что Гладикову В.Н. принадлежало на праве собственности приобретенное в порядке наследования имущество:
с 27.11.2015 года по 08.08.2018 года - жилой дом общей площадью 15,4 кв.м, по адресу: <адрес>, а также земельный участок сельхознаначения общей площадью 1481 кв.м;
с 27.11.2015 года по 21.11.2016 года - 22/100 доли в праве собственности на квартиру по <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м, то есть 13,46 кв.м.
Данная информация в 2016 году у администрации отсутствовала, однако на 2016 год Гладиков В.Н., не являлся нуждающимся в жилье, о чем не сообщил, в связи с чем ему безосновательно предоставлена комната в коммунальной квартире.
Постановлением главы города от 14.11.2018 года N 1105 отменено постановление от 13.09.2016 года N 1360 о предоставлении ответчику комнаты в коммунальной квартире.
На основании изложенного администрация просила признать договор социального найма N 478 от 15.09.2016 года ничтожным, признать Гладикова В.Н. не приобретшим право на комнату и выселить его без предоставления другого жилья.
Гладиковым В.Н. предъявлены в административном порядке требования о признании незаконным постановления главы города от 14.11.2018 года N 1105 об отмене постановления от 13.09.2016 года N 1360 о предоставлении ему комнаты в коммунальной квартире, которое определением суда от 11.10.2019 года объединено в одно производство с вышеуказанными требованиями администрации города.
В иске Гладиков В.Н. указал, что полученный по наследству жилой дом общей площадью по адресу: <адрес>, находился в разобранном состоянии, фактически не существует, что подтверждается справкой из администрации сельского поселения с.Варегово от 24.12.2018 года N 4, а квартира, в которой он приобрел долю, была продана по желанию других собственников, которые проживали в ней.
Рассмотрев дело, суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Гладикова В.Н. просит решение отменить, продолжая настаивать на своих доводах о том, что приобретенное в порядке наследование жилое помещение - дом по адресу: <адрес> не может быть учтен при исчислении его нуждаемости в жилье, поскольку на момент принятия наследства был разрушен. Не согласен с выводом суда о пригодности дома к проживанию, поскольку сам по себе договор дарения дома, в котором отмечено отсутствие дефектов, не опровергает его утверждения. Настаивает на том, что дом фактически был разрушен и не может быть учтет в качестве жилого помещения.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, Гладиков В.Н. составом семьи 3 человека (он, его супруга Т.., дочь С..) с 14.01.1978 состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
08.07.2016 г. Гладиков В.Н. обратился в администрацию ГО "Город Калининград" с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
При рассмотрении заявления было установлено, что с 16.05.1995 Гладиков В.Н. вместе с новой супругой - Богдановой Н.В. и ее дочерью П.. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 42,3 кв.м, жилой площадью 24,5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. В указанной квартире Гладикову В.Н. принадлежит ? доля и 1/6 доля (всего 2/3) в праве, приобретена в порядке наследования после умершей супруги И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.04.1996 года, что учтено Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ Калининградский филиал (л.д. 164-165, 168).
Согласно выписок из ЕГРН Гладикову В.Н., его супруге Богдановой Н.Л., дочери супруги - П.. иные жилые помещения на момент проведения проверки в 2016 году на праве собственности не принадлежали.
Постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 13.09.2016 N 1360 "О предоставлении Гладикову В.Н. освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма" Гладикову В.Н. была предоставлена освободившаяся комната жилой площадью 11,8 кв.м, общей площадью 17,0 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире N по адресу: <адрес>, по договору социального найма на состав семьи один человек. Гладиков В.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
15.09.2016 между администрацией ГО "Город Калининград" (наймодатель) и Гладиковым В.Н. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения N 478.
25.10.2016 Гладиков В.Н. зарегистрирован в предоставленном по договору социального найма жилом помещении - комнате общей площадью 17,0 кв.м в трехкомнатной квартире N дома <адрес> по ул. <адрес>.
22.08.2018 в администрацию ГО "Город Калининград" поступило заявление супруги Гладикова В.Н. Богдановой Н.Л. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
При проверке нуждаемости в жилых помещениях Богдановой Н.Л. и членов ее семьи, администрацией установлено, что в период с 27.11.2015 по 08.08.2018 Гладикову В.Н. на праве собственности принадлежали жилой дом общей площадью 15,4 кв.м и земельный участок для сельскохозяйственного пользования (огород) общей площадью 1481 кв.м, по адресу: <адрес>; в период с 27.11.2015 по 21.11.2016 - 22/100 доли жилого помещения - квартиры общей площадью 61,2 кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет 13,46 кв.м.
Однако при обращении с заявлением о предоставлении комнаты в коммунальной квартире Гладиков В.Н. о наличии у него в собственности недвижимого имущества не сообщил.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01 марта 2015 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В силу п.1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения ( п.1 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР).
Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п.1 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством применительно к муниципальному образованию.
Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 N 408 утверждена учетная норма площади жилого помещения в г. Калининграде в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах. Также установлена минимальная норма предоставления площади жилого помещения в г. Калининграде в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи, и 20 кв. м для одиноко проживающего гражданина при предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из указанных положений закона, с учетом полученных жилых помещений по наследству в 2015 году, суммарная общая площадь принадлежавших на праве собственности Гладикову В.Е. жилых помещений в 2016 году превысила норму предоставления в г.Калининграде.
Так, 2/3 доли в квартире по <адрес> общей площадью 42,3 кв.м, составили 28,2 кв.м. Учитывая, что в указанной квартире проживает Гладиков В.Н. с супругой и ее дочерью, на долю Гладикова В.Н. приходится 9,4 кв.м общей площади. С учетом принадлежавшего ему дома и доли в праве на квартиру в <адрес> - 15,4 кв.м и 13,6 кв.м, суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений, приходящихся на долю Гладикова В.Н. составила 38,40 кв.м (9,4+15,4+13,6), что превышает минимальную норму предоставления площади жилого помещения в г. Калининграде.
С учетом изложенного, решение о предоставлении Гладикову В.Н. спорной комнаты в коммунальной квартиры было принято с нарушением требований жилищного законодательства, поскольку он утратил нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление о предоставлении жилого помещения от 13.09.2016 года N 1360 правомерно отменено постановлением администрации ГО "Город Калининград" 14.11.2018 года N 1105. Оснований для удовлетворения требований Гладикова В.Н. у суда не имелось.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
При этом требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Руководствуясь ст. 168 ГК РФ, суд также обоснованно признал договор социального найма спорной комнаты в коммунальной квартире недействительной сделкой, совершенной с нарушением требований ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что влечет выселение Гладикова В.Н. из спорной комнаты.
Доводы Гладикова В.Н. со ссылкой на ненадлежащее состояние дома в <адрес>, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку справка администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 24.12.2018 N 4 о разрушенном состоянии дома, не может быть принята во внимание, так как выдана спустя три года после получения данного имущества по наследству. Более того, как верно отметил суд, указанный дом был передан Гладиковым В.Н. его дочери на основании договора дарения от 30.07.2018 года, что подтверждает фактическое существование данного объекта недвижимости.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств и доказательств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
