Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2611/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-2611/2020
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.
судей Александровой Н.А., Альчиковой Е.В.
при секретаре Ивановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарий Т.А. к администрации Рассказовского района Тамбовской области, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилой дом,
по апелляционной жалобе Макарий Т.А. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макарий Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Рассказовского района Тамбовской области, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу; ***, указав, что по данному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером *** с назначением: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На указанном земельном участке истцом построен жилой дом общей площадью 127,1кв.м., строительство которого окончено в 2019г.
6 февраля 2019г. Макарий Т.А. обратилась в администрацию Рассказовского района с заявлением о выдаче Уведомления о начале строительства жилого дома.
Администрация Рассказовского района выдала уведомление N 2 от 13 февраля 2019г. о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, заключающихся в недопустимости размещения объекта индивидуального жилищнго строителсьтва или садового дома на земельном участке на основании п.2 ч.10 ст.51.1ГрК РФ, п.12 Постановления Правительства РФ от 05 мая 2014г. N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".
Макарий Т.А. полагает, что указанное уведомление выдано ей необоснованно, так как в выписке из ЕГРН на земельный участок никаких охранных зон и обременений не указано.
Кроме того, из приведенного в Уведомлении пункта Постановления Правительства РФ следует, что запрет строительства на территории запретной зоны распространяется на объекты капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта. Построенный истицей дом на принадлежащем ей земельном участке к подобным объектам не относится.
Учитывая назначение объекта (жилой дом) и при отсутствии сведений о том, что он создает угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества, отказ в выдаче уведомления противоречит закону и нарушает законные права и интересы истицы.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 23 июня 2020г. исковые требования Макарий Т.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Макарий Т.А. не согласна с решением суда, просит его отменить, указывая, что построенный дом соответствует п.5.1, 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидеомологии в Тамбовской области", ООО проектный институт "Тамбовгражданпроект".
Жилой дом возведен на принадлежащем истице земельном участке, который на момент строительства не был обременен правами и претензиями третьих лиц, не был расположен в границах особо охраняемой природной территории, запретной зоне или зоне с особыми условиями использования земель.
После строительства дома между администрацией Рассказовского района и истицей было заключено соглашение о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 801кв.м. и 120 кв. м., в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 886 площадью 921 кв.м. В данном соглашении было указано, что имеется ограничение прав, срок действия с 13 мая 2019г. со ссылкой на Постановление Правительства РФ.
Право на земельный участок зарегистрировано 04 июля 2019г., а жилой дом возведен на земельном участке до указанной даты, когда обременения отсутствовали.
Суд не исследовал технический план дома, не выяснил у кадастрового инженера, находится ли дом в запретной зоне, не уточнил границы запретной зоны с целью установления расположения здания в данной зоне, которые возможно установить по координатам характерных точек при нанесении контура здания дома на картографическую основу ЕГРН, не истребовал сведения о границах запретной зоны из ЕГРН.
Нахождение жилого дома в пределах земельного участка по территории которого проходят границы запретной зоны не может являться препятствием для реализации ее права на возникновение права собственности на возведенный на принадлежащем ей земельном участке жилой дом.
В возражениях администрация Рассказовского района Тамбовской области считает решение суда законным и обоснованным и отмене не подлежащим.
Стороны извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Обсудив доводы жалоб и возражений, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.1 ст.104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.12 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (утв. постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 405) на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.
Пунктом 12.1 указанного Положения определено, что на территории специальной зоны ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект.
На основании п.2 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Из материалов дела следует, что Макарий Т.В. принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ***, площадью 801 кв.м.
21 июня 2019г. между администрацией Рассказовского района и Макарий Т.В. заключено соглашение N 2 о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании которого было произведено перераспределение земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 801 кв.м. и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 120 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала ***. В результате перераспределения земельных участков образовался земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 921 кв.м.
В настоящее время Макарий Т.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью 921 кв.м. Регистрация права произведена 04 июля 2019г.
В вышеуказанном соглашении указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером *** имеется ограничение прав, срок действия с 13 мая 2019г., основание: постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".
На данном земельном участке истицей без соответствующего разрешения был возведен жилой дом. По данным технического плана, изготовленного кадастровым инженером Кузнецовой О.А. по состоянию на 29 июля 2019г., на земельном участке с кадастровым номером ***, расположено здание, назначение: жилое, наименование- индивидуальный жилой дом, год завершения строительства- 2019г., площадь объекта- 127,1 кв.м.
06 февраля 2019г. Макарий Т.А. обратилась в администрацию Рассказовского района Тамбовской области уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
13 февраля 2019 года администрацией Рассказовского района Тамбовской области Макарий Т.А. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на основании п.2 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, истицей без соответствующего разрешения был возведен жилой дом, который в силу абз.1 ч.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.
Представленные в подтверждение доводов о возможности признания за истцом права собственности на самовольную постройку экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" от 06.08.2019 N 444.П.КГ, заключение эксперта ООО ПИ "Тамбовгражданпроект" от 12.09.2019 N 88/19г. выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований не опровергают, поскольку в отношении земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка, зарегистрированы ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ, а именно: запретная зона с особыми условиями земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, в силу чего действует запрет на строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения.
Суд обоснованно пришел к выводу о том, что требования о признании права на самовольную постройку не могут быть удовлетворены, так как сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы истицы о том, что на момент начала строительства ей было неизвестно о наличии ограничений прав на земельный участок не могут быть приняты во внимание. Как следует из материалов дела, после получения уведомления администрации Рассказовского района от 13 февраля 2019г. N 2 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства истица продолжила строительство жилого дома, подключила объект к сети газораспределения и ( технические условия от 22 мая 2019), заключила договор на водоснабжение (24 июля 2019г).
Согласование с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект на строительство объекта капитального строительства на территории специальной зоны, предусмотренное п.12.1 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (утв. постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 405) истицей получено не было.
Таким образом, обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 23 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Макарий Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
