Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2611/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2611/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Гузенковой Н.В.,
судей Ивановой М.Ю., Дороховой В.В.,
при секретаре Кадилине А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе администрации МО "Вяземский район" Смоленской области на определение Вяземского районного суда Смоленской области от 23.05.2018 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения того же суда от 10.10.2017.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., судебная коллегия
установила:
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 10.10.2017 на администрацию МО "Вяземский район" Смоленской области (далее по тексту- Администрация) была возложена обязанность после перечисления денежных средств из областного бюджета приобрести и предоставить Никонову Д.М., как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения до 01.04.2019, указав, что на 2018 год бюджету района из областного бюджета предоставлена субвенция в размере 29727000 руб. для приобретения и предоставления 27 квартир детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Между тем, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Полагает необходимым учитывать тот факт, что Администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной Порядком административной процедурой, поскольку обязана соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", в частности, провести аукцион, подготовить и подписать муниципальный контракт купли- продажи жилого помещения, акт приема- передачи квартиры, зарегистрировать право муниципальной собственности на квартиру, включить квартиру в специализированный жилищный фонд, подготовить и заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда с Никоновым Д.М., что требует значительных временных затрат.
В судебном заседании представитель заявителя Петелина С.А. заявленные требования поддерживала.
Представитель Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области Козлов П.Д. возражал против предоставления отсрочки, поскольку реальных мер к исполнению решения Администрация не принимала.
Заявление рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц Департамента Смоленской области по образованию и науке, МОСП и ОИП УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обжалуемым определением суда заявление оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель Администрации просит определение отменить, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание приведенные в заявлении исключительные обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда.
Представитель прокуратуры в письменных возражениях относительно доводов частной жалобы просит оставить ее без удовлетворения.
В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ с учетом характера, сложности, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без извещения лиц, участвующих в нем.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, включая право на исполнение судебного решения, как часть данного права.
В силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ст. 13 ГПК РФ).
На основании ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 104-О от 18.04.2006, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст. 15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.1,2) и 55 (ч.1,3) Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, целью предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является предоставление заявителю возможности исполнить решение суда за время их установления.
Обязанность доказать обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, вступившего в законную силу и наличие оснований, дающих право на отсрочку его исполнения, лежит на подателе заявления.
Решение суда от 10.10.2017 вступило в законную силу, 26.02.2018 возбуждено исполнительное производство.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на временные затраты, обусловленные поиском жилья, на необходимость выполнения требований закона при проведении его закупок, а также оформление необходимых документов и регистрации прав на недвижимое имущество.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд обоснованно исходил из того, что приведенные в обоснование заявления доводы не являются достаточными и не носят исключительный характер, дающий основания отсрочить исполнение решения по настоящему делу.
Кроме того, Администрация не отрицает, что денежные средства, запланированные в 2018 году для формирования специализированного жилищного фонда, в бюджет МО "Вяземский район" были перечислены, при этом данных подтверждающих, что с момента их поступления и до обращения 25.04.2018 с заявлением о предоставлении отсрочки времени для решения организационных вопросов и соблюдения административной процедуры с целью исполнения судебного акта было явно недостаточно, в материале не имеется.
Никаких доказательств, свидетельствующих о принятии активных, действенных мер, направленных на исполнение решения суда, и что оно будет исполнено к испрашиваемому сроку 01.04.2019, Администрацией также не представлено.
При таких обстоятельствах предоставление отсрочки не отвечает требованиям справедливости, а также будет противоречить целям и задачам гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), поскольку неисполнение решения суда столь длительный срок влечет за собой нарушение прав и законных интересов лица, относящегося к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Доводы частной жалобы повторяют позицию представителя Администрации в суде первой инстанции, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемое определение суда законным, оснований для его отмены не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Вяземского районного суда Смоленской области от 23.05.2018 оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Вяземский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
