Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2610/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-2610/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Копыловой Н.В., Земцовой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Бариновой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-779/2020 по исковому заявлению ООО "ПензаЖилСервис Уют" к Москвитину С.А. о возложении обязанности предоставить решение и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
по апелляционной жалобе ООО "ПензаЖилСервис Уют" на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21 июля 2020 г., которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления ООО "ПензаЖилСервис Уют" к Москвитину С.А. о возложении обязанности предоставить решение и протокол общего собрания собственников помещений в МКД - отказать.
Заслушав доклад судьи Копыловой Н.В., объяснения представителя ООО "ПензаЖилСервис Уют" Шумилина В.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "ПензаЖилСервис Уют" обратилось в суд с иском к Москвитину С.А. о возложении обязанности предоставить решение и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Требования мотивированы тем, что ООО "ПензаЖилСервис Уют" является управляющей компанией многоквартирного жилого дома N по ул. <адрес> в г. <адрес>. Москвитин С.А. является собственником жилого помещения в указанном многоквартирном доме (далее по тексту МКД).
ДД.ММ.ГГГГ на информационном стенде при входе в подъезд было размещено уведомление о проведении собрания собственников МКД N по улице <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Москвитина С.А. состоялась очная часть общего собрания собственников МКД, проводимого посредством очно - заочного голосования. Указанная в уведомлении дата голосования заочной части общего собрания закончилась ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение ч.1 ст.46 ЖК РФ ответчик, являющийся инициатором собрания подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую организацию не предоставил. Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика письмо о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанных документов, оставлено без удовлетворения.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО "ПензаЖилСервис Уют" просит об отмене решения, ссылаясь на применение судом закона, не подлежащего применению, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Как указал апеллянт, в обоснование отказа в удовлетворении иска суд сослался на постановление Губернатора Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области", которое на момент вынесения решения судом утратило силу. Действие ст.46 ЖК РФ, обязывающей лицо, инициировавшее общее собрание, представить в управляющую организацию подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не было приостановлено никакими нормативными правовыми актами в связи с распространением коронавирусной инфекции. Письмо Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства РФ от 7 апреля 2020 г. N 10966-ОГ/04, на которое сослался суд, не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер. Апеллянт выражает несогласие и считает ошибочным вывод суда о том, что собственники помещений в МКД не имели возможности участвовать в проведении собрания, а ответчик имел право приостановить голосование по вопросам повестки дня общего собрания, поскольку жилищное законодательство не допускает приостановление заочной части голосования общего собрания собственников помещений МКД и продление сроков голосования. В уведомлении, размещенном Москвитиным С.А., дата голосования заочной части закончилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в силу ч.1 ст.46 ЖК РФ инициатор собрания обязан был не позднее 10 дней после проведения собрания представить решение и протокол общего собрания. Ошибочной также считает ссылку суда на ч.1 ст.161 ЖК РФ.
В судебное заседание апелляционной инстанции Москвитин С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Статья 45 ЖК РФ регулирует порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, неотъемлемой частью которого является принятие решения по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, а также порядок его обжалования.
Согласно ч.2 ст.45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме, являются внеочередными и могут быть созваны по инициативе любого из данных собственников.
В силу п.3 ст.44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.
В соответствии с ч.1 ст.47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме дня обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.47 ЖК РФ).
В силу положений ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п.4 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти объектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28 января 2019 г. N 44/пр подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, - не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания общего собрания.
Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик Москвитин С.А. является собственником квартиры N в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
На основании решения собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "ПензаЖилСервис Уют" осуществляет управление указанным жилым домом.
ДД.ММ.ГГГГ было размещено объявление о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в форме очно-заочного голосования, очная часть которого назначена на ДД.ММ.ГГГГ, последний день принятия заполненных бюллетеней - ДД.ММ.ГГГГ Инициатором собрания являлся Москвитин С.А.
ДД.ММ.ГГГГ на подъездах дома N по ул. <адрес> были размещены извещения о приостановлении заочного голосования в рамках внеочередного общего собрания собственников МКД, проводимого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с введением постановлением Губернатора Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N ограничений, связанных с предотвращением распространения коронавирусной инфекции.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика письмо с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в управляющую компанию подлинники решений собственников помещений в МКД по общему собранию, а также протокола общего собрания собственников помещений в МКД, очная часть по которым состоялась ДД.ММ.ГГГГ
В ответ на обращение истца ответчик сообщил о приостановлении голосования вплоть до снятия соответствующих ограничительных мер, введенных постановления губернатора Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, проанализировав положения ст.46,161 ЖК РФ, Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области", исходил из того, что в связи с возникшей на территории Российской Федерации, в том числе Пензенской области, неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, собственники МКД не имели возможности принять участие в голосовании, общее собрание не было проведено до конца, а потому отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению управляющей компании решений и протокола общего собрания собственников помещений МКД.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" главам регионов предписано установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.
Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области", в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции с 16 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.
Пунктом 3.12.3 данного постановления (в редакции постановлений Губернатора Пензенской области от 17.04.2020 N 66, от 30.04.2020 N 72, от 08.05.2020 N 75, от 15.05.2020 N 85, от 31.05.2020 N 101, от 11.06.2020 N 113) на граждан возложена обязанность с 31 марта 2020 г. по 21 июня 2020 г. включительно соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Указанный пункт постановления признан утратившим силу с 19 июня 2020 г. постановлением Губернатора Пензенской области от 19 июня 2020 г. N 118.
Пунктом 17.1 постановления установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности, который является обстоятельством непреодолимой силы.
Судом первой инстанции принято во внимание письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 апреля 2020 г. N 10966-ОГ/04, предусматривающего продление сроков направления лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД до снятия соответствующих ограничений в субъекте Российской Федерации.
Из смысла ст.46 ЖК РФ следует, что у инициатора общего собрания возникает обязанность по представлению в управляющую организацию документов, удостоверяющих факты проведения собрания и принятых на нем решений.
Учитывая, что в силу вышеизложенных обстоятельств, признаваемых законодателем обстоятельством непреодолимой силы, голосование собственником помещений МКД было приостановлено, общее собрание фактически до конца не проведено и как следствие отсутствуют документы, обязанность по представлению которых возложена на инициатора собрания (решение собственников помещений МКД и протокол общего собрания), требование истца предоставить не существующие документы не основано на нормах действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не содержат обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда, и признаются судебной коллегией несостоятельными. Материальный закон применен судом правильно, нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ПензаЖилсервис Уют" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
