Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-2610/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-2610/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Метелевой А.М.
при секретаре: Зыбельт Д.Э.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2019 года по иску Гадаева Р. У. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
Гадаев Р.У. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) от 2 ноября 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должностях газоэлектросварщика и электросварщика в <данные изъяты>, объединении "<данные изъяты> ООО ПКФ <данные изъяты>". Считает данный отказ незаконным, просил суд включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 26 июля 2018 года, взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. и госпошлины - 300 руб.
В судебном заседании Гадаев Р.У. и его представитель адвокат Забелина К.П. заявленные требования поддержали.
Представитель УПФР в Ленинском районе по доверенности Косарева Д.В. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2019 года исковые требования Гадаева Р.У. удовлетворены в части, отказ пенсионного органа признан незаконным в части, в подсчет специального стажа истца включены периоды работы с 11 октября 1989 года по 21 апреля 1993 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>, с 18 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года и с 1 января 2018 года по 6 марта 2018 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО ПКФ "<данные изъяты> Досрочная страховая пенсия назначена с 30 июля 2018 года, с ответчика в пользу Гадаева Р.У. взысканы судебные расходы на услуги представителя в размере 8000 руб. и по оплате госпошлины - 300 руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов работы и назначении пенсии, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно выписке индивидуального лицевого счета Гадаева Р.У. за период работы в 2017-2018 годах не подтвержден льготный характер работы. Не согласны с решением суда в части размера взысканной суммы на оплату услуг представителя, полагая ее завышенной.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Ленинском районе по доверенности Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, Гадаева Р.У. и его представителя адвоката Забелиной К.П., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, (далее Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ленинском районе от 7 ноября 2018 года Гадаеву Р.У. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы с 8 февраля 1989 года по 9 октября 1989 года в должности электросварщика в объединении "<данные изъяты>", с 11 октября 1989 года по 21 апреля 1993 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>, так как не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а также занятость истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. За периоды работы с 18 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года и с 1 января 2018 года по 6 марта 2018 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО ПКФ "<данные изъяты>" в выписке индивидуального лицевого счета не подтвержден льготный характер работы.
Специальный стаж Гадаева Р.У. на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 9 лет 11 месяцев 25 дней, страховой стаж - 34 года 5 месяцев 10 дней.
Рассматривая требования истца в части незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении в подсчет специального стажа периодов его работы в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> до 1 января 1992 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности иска.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 11 октября 1989 года по 1 января 1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, установленными Списком N2 от 22 августа 1956 года N1173.
Факт занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда и характер выполняемой работы в указанный периоды подтверждён представленными в судебное заседание доказательствами, в том числе и решением ответчика, которым указанные периоды включены в страховой стаж истца на основании записей в трудовой книжке, что соответствует разъяснениям Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года. Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы до 1 января 1992 года, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Закона о страховых пенсиях, районный суд верно указал, что в период работы с 11 октября 1989 года по 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>" его работа соответствовала особым условиям труда, в течение полного рабочего дня, поэтому обоснованно удовлетворил требования Гадаева Р.У. в указанной части.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда в части включения в подсчет специального стажа истца периода его работы с 1 января 1992 года по 21 апреля 1993 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты><данные изъяты>, поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение занятости Гадаева Р.У. на работах с тяжелыми условиями труда.
Представленные в материалы дела копия трудовой книжки, архивные справки, приказы по личному составу характер работы истца с тяжелыми условиями труда после 1 января 1992 года не подтверждают, поскольку в указанных документах значатся сведения о приеме, переводе и увольнении истца, получение им заработной платы, командировках. Иных доказательств, подтверждающих, что Гадаев Р.У. в указанный период работал по профессии, поименованной Списком, при условии занятости на резке и ручной сварке более 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения в подсчет специального стажа Гадаева Р.У. периода работы с 1 января 1992 года по 21 апреля 1993 года в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты> отменить, внести в данной части новое решение об отказе в иске.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 18 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года и с 1 января 2018 года по 6 марта 2018 года в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО ПКФ "<данные изъяты>", районный суд правильно исходил из представленной в материалы дела уточняющей справки ООО ПКФ "<данные изъяты>" от 7 марта 2018 года, в которой спорный период указан как льготный.
Вопреки доводам жалобы, в представленных истцом сведениях о страховом стаже застрахованного лица на л.д. 50-51 указан код выслуги особых условий труда, что не оспаривалось представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 8 февраля 1989 года по 9 октября 1989 года в должности электросварщика в объединении "<данные изъяты>", районный суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих льготный характер работы Гадаева Р.У.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что Гадаева Р.У. 8 февраля 1989 года принят на работу в объединении "<данные изъяты>" учеником электросварщика, ему присвоен 3 разряда газоэлектросварщика, 9 октября 1989 года он уволен с работы.
Судебная коллегия находит, что включение периода работы в должности ученика электросварщика, подтвержденного документально, в подсчет специального стажа по Списку N2 не предусмотрено, при этом, согласно пункту 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со статьёй 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ввиду недостаточности стажа истца на момент принятия судом настоящего решения, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Гадаеву Р.У. досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2018 года не имелось, решение суда в указанной части также подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя и оплаченной государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и расходы на оплату услуг представителей.
Норма статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.
Таким образом, судом первой инстанции с учетом разумности и объективности правильно определен размер судебных расходов подлежащих взысканию с ответчика.
Поскольку другие доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанности включить Гадаеву Р. У. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 1 января 1992 года по 21 апреля 1993 года в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты> и назначении досрочной страховой пенсии с 30 июля 2018 года отменить, вынести в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: Л.Б. Лапшина
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
