Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2610/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2610/2019
23 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Лукьяновой О.В., Земцовой М.В.
при секретаре Тюриной А.В.
заслушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фроловой О.Н. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Фроловой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Фролова О.Н. обратилась в Ленинский суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению страховой пенсии по старости, указав, что 07.09.2018 г. она обратилась с заявлением "О назначении страховой пенсии по старости" в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области.
Решением УПФР N 483067/18 от 04.10.2018 г. в назначении страховой пенсии по старости ей отказано. Со ссылкой на нехватку требуемого стажа, так как не хватило 2 года до требуемого страхового стажа 9 лет. С указанным решением не согласна по следующим основаниям: ей не включили в страховой стаж период работы по трудовой книжке с 01.10.1980 по 19.06.1986г. Указывает, что получает пенсию за выслугу лет службы в МВД с 1991 по 2010 г.г.
До службы в МВД, с 1980г. по 1986г. работала в НИИФИ, на заводе ППО "Эра" и одновременно обучалась в высшем учебном заведении на вечернем отделении. При назначении пенсии за выслугу лет ей в соответствии с ФЗ N 4468-1 от 12.02.93г. ст. 18, засчитали время учебы в ВУЗе, из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. По достижении 55 лет, она обратилась в ПФР за назначением страховой пенсии. Представила справку из пенсионного отдела МВД о назначении ей пенсии за выслугу лет, где указано, что при назначении пенсии включены периоды с 1980г. по 1986г. - "работы и иной деятельности", так же справкой N35/140055 от 31.07.2018, что в иную деятельность считают только учебу в институте с 01.09.1980 по 19.06.1986 г. ПФР отказались засчитать ей трудовой стаж в НИИФИ и работу на заводе с 01.10.1980 по 19.06.1986 г, на основании этой справки.
Полагает утверждения ответчика о совпадении учтенного периода учебы и периода работы по времени не корректно, поскольку она обучалась в ВУЗе на вечернем отделении, соответственно, работала в иное время суток.
Поскольку периоды работы с 01.10.1980 по 19.06.1986 не были включены для исчисления пенсии за выслугу лет, данные периоды по смыслу закона не могут быть признаны совпадающими, следовательно, не требуется учет только одного из них по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии. Отказом ответчика по учету периодов ее работы с 01.10.1980 по 19.06.1986 при исчислении стажа, дающего право на установление страховой части трудовой пенсии по старости нарушаются ее пенсионные права, ущемляются законные интересы на получение пенсии в большем размере.
С учетом уточнений истица просила суд признать незаконным решение УПФР N 483067/18 от 04.10.2018 г. об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы дающий право на назначение страховой части пенсии, периоды с 01.10.1980 по 26.04.1982, с 03.05.1982 г. по 19.06.1986, назначить страховую часть пенсии по старости с учетом включенных периодов работы со дня обращения с 07.09.2018 г.
Ленинский районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фролова О.Н. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Судом при вынесении решения не учтено, что в выслугу лет ей включена учеба в высшем учебном заведении на вечернем отделении с 01.09.1980 по 19.06.1986 г., работа на заводе НИИФИ и ППО " Эра" в стаж по выслуге лет не включалась.
При оценке права на назначение страховой части трудовой пенсии суд не разграничил понятие периода иной деятельности (обучение в ВУЗе), который был включен в выслугу лет в виде льготы, предоставленной государством, и совпавшего с ним периода работы, который подтвержден трудовой книжкой и не учитывался при подсчете стажа, дающего право на получение пенсии по выслуге лет.
В судебном заседании апелляционной инстанции Фролова О.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Фроловой О.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела следует, что Фролова О.Н. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". При назначении пенсии включены периоды венной службы с 26.08.1991 г. по 03.07.1995 г., с 01.09.1995 г. по 30.06.2003 г., с 01.07.2003 г. по 03.09.2010 г., периоды работы и иной деятельности с 01.09.1980 г. по 19.06.1986 г.
07.09.2018 г. Фролова О.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 04.10.2018 г. N 483067/18 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточного страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В страховой стаж не включен период обучения в высшем учебном заведении на вечернем отделении с 01.09.1980 по 19.06.1986. Страховой стаж истца, исчисленный ответчиком, в соответствии с законом N 400-ФЗ составляет 7 лет, ИПК - 11,487.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку заявленные истицей период обучения в Пензенском политехническом институте совпал с периодом её работы в НИИФИ и ППО " Эра" и был учтен при расчете выслуги лет для назначения ей пенсии за выслугу, основания для включения данных периодов в общий стаж для назначения страховой пенсии по старости, отсутствуют.
Судебная коллегия не может полностью согласиться с данными выводами по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за 6 месяцев службы.
Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Абзацем вторым пункта 2 названного постановления (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 154, от 26 февраля 2002 г. N 132, от 8 августа 2003 г. N 475, действующей на момент возникновения спорных правоотношений в 2010 году при назначении Фроловой О.Н. пенсии за выслугу лет) предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.
Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.
Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что периоды трудовой деятельности Фроловой О.Н. с 1 октября 1980 года по 26.04.1982, с 03.05.82 по 19.06.1986 г. совпали по времени с периодом её обучения в Пензенском политехническом институте и были правомерно учтены при расчете выслуги лет для назначения ей пенсии за выслугу лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требования Фроловой О.Н. о возложении на ответчика обязанность включить в стаж работы дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды, заявленные истицей полностью.
Из материалов дела видно, что в период с 01.09.1980 г. по 19.06.1986 г. Фролова О.Н. обучалась в Пензенском политехническом институте, при этом одновременно с 01.10.1980 года г. по 26.04.1982 года работала в НИИФИ, с 03.05.1982 года по 19.06.1986 года - на ППО " Эра".
В справке, выданной УМВД России по Пензенской области от 31.07.2018 года указано, что при назначении пенсии за выслугу лет по линии органов МВД России Фроловой О.Н. засчитан период обучения в Пензенском политехническом институте с 01.09.1980 года по 19.06.1986 год.
Поскольку период обучения Фроловой О.Н. в ВУЗе составляет 5 лет 9 месяцев 18 дней, а возможность учета в выслугу лет периода обучения в высшем учебном заведении ограничена пяти годами, период работы истицы в ППО " Эра" с 02.09.1985 по 19.06.1986 года, что составляет 9 месяцев 18 дней, совпадающего с периодом учебы в Пензенском политехническом институте, фактически не включены в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ, поэтому должны быть учтены в качестве периода страхового (общего трудового) стажа для назначения страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в указанной части с вынесением решения о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе включить в стаж, дающий право на назначение страховой части пенсии период работы Фроловой О.Н. в ППО " Эра" с 02.09.1985 года по 19.06.1986 года.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2019 года отменить частично, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе включить в стаж, дающий право на назначение страховой части пенсии период работы Фроловой О.Н. в ППО " Эра" с 02.09.1985 года по 19.06.1986 года, в остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Фроловой О.Н.- удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
