Дата принятия: 20 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2610/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N 33-2610/2017
город Мурманск
20 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Игнатенко Т.А.
Мартынова Н.Л.
при секретаре
Манаховой И.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленова А.С. к ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 10 мая 2017 года, по которому постановлено:
«Исковое заявление Зеленова А.С. к ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении техническими средствами реабилитации, удовлетворить.
Обязать ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Зеленова А.С. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: креслом-коляской активного типа, обладающего следующими характеристиками: сиденье - регулируемое по высоте и по горизонтали с регулируемым углом наклона, пружинное; спинка съемная, регулируемая по высоте и по горизонтали с регулируемым углом наклона; подлокотники опускающиеся, регулирующиеся по высоте; подножка с регулируемой опорой стопы; вид приспособлений - подушка на сиденье, держатели для ног, задники-держатели для ног, предохранительный пояс; ширина сиденья-42 см, глубина сиденья 42, 5 см, высота сиденья 44 см, высота спинки 30 см, высота подлокотников 30 см».
Заслушав доклад председательствующего, возражения против доводов жалобы истца Зеленова А.С. c применением видеоконференц связи и его представителей Глинской Е.Г., Зеленова П.С., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Зеленов А.С. обратился в суд с иском к ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - МРО ФСС РФ) о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.
В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом-колясочником I группы, спинальная травма, в связи с чем 18 июня 2015 года он подал заявление в ГУ - МРО ФСС РФ о проведении мероприятий медицинской реабилитации (технического средства, изделия) кресло-коляска активного типа. Ответ по существу на заявление в установленный законом срок получен не был.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ ему была выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР).
15 ноября 2016 года он получил письмо от ответчика, в котором сообщалось о том, что ИПР от 14 мая 2015 года содержит рекомендации по характеристике кресла-коляски, в частности пружинное сиденье и для обеспечения истца креслом-коляской активного типа региональное отделение отправило запрос в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России по внесению изменений в ИПР для уточнения конкретных показателей кресла-коляски с целью осуществления закупки технического средства реабилитации.
20 февраля 2017 года он был приглашен в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы с целью проведения медико-социальной экспертизы ИПР от 14 мая 2015 года, в результате чего ему была выдана ИПРА от 21 февраля 2017 года, в которой пункт кресло-коляска активного типа остался с характеристикой «пружинное сиденье».
Просил суд обязать ГУ - МРО ФСС РФ обеспечить его креслом-коляской активного типа, установленным в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, (карта №* к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № * от 21 февраля 2017 года).
Истец Зеленов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - МРО ФСС РФ по доверенности Смирнова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала
Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Мурманской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - МРО ФСС РФ, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представители ответчика Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третьего лица ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Мурманской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии со статьей 11.1 указанного Федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 07 апреля 2008 года № 240 утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, пунктом 3 которых установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) и оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия) («а», «б»).
Согласно пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (пункт 5 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зеленов А.С. является инвалидом 1-ой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно и не подлежит повторному освидетельствованию.
ИПР инвалида от 14 мая 2015 года содержит рекомендации по проведению мероприятий медицинской реабилитации (технического средства, изделия) кресло-коляска активного типа.
ГУ - МРО ФСС РФ рассмотрев заявление Зеленова А.С. об обеспечении его указанным средством реабилитации, 02 ноября 2016 года сообщило, что для обеспечения креслом-коляской активного типа ими направлен запрос в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России о внесении изменений в его индивидуальную программу реабилитации для уточнения конкретных показателей кресла-коляски с целью осуществления закупки технического средства в соответствии с законодательством.
В связи с обращением ГУ - МРО ФСС РФ в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России по вопросу обоснованности внесения в индивидуальную программу реабилитации №* технических средств реабилитации на предмет их избыточности Зеленову А.С. 21 февраля 2017 года проведена медико-социальная экспертиза.
Индивидуальная программа реабилитации №* к акту освидетельствования №* от 14 мая 2015 года отменена.
Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №* к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №* от 21 февраля 2017 года, выданной 21 февраля 2017 года ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России, Зеленов А.С. нуждается в техническом средстве реабилитации в виде кресла-коляски активного типа: 1 шт., сиденье - регулируемое по высоте и по горизонтали с регулируемым углом наклона, пружинное; спинка съемная, регулируемая по высоте и по горизонтали с регулируемым углом наклона; подлокотники опускающиеся, регулирующиеся по высоте; подножка с регулируемой опорой стопы; вид приспособлений - подушка на сиденье, держатели для ног, задники-держатели для ног, предохранительный пояс; ширина сиденья-42 см, глубина сиденья 42, 5 см, высота сиденья 44 см, высота спинки 30 см, высота подлокотников 30 см.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что Зеленов А.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации, а ответчиком его право на их получение не оспаривается, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
При этом суд исходил из того, что истцу не может быть отказано в предоставлении технического средства реабилитации по мотиву отсутствия конкуренции на рынке изготовителей средств индивидуальной реабилитации.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они являются законным и обоснованным, мотивы подробно приведены в решении суда и являются правильными.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, повторяют позицию представителя ответчика, изложенную им в ходе разбирательства в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с выводами суда и направлены на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к его отмене, в том числе и по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 10 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
