Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2609/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N 33-2609/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.
судей Власовой А.С., Котельниковой Л.П.
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3396/2019 по иску Прокурора г. Шахты, действующего в интересах Бычкова Леонида Петровича к Администрации г. Шахты, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты об обязании установить прибор учета газа по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия
установила:
Прокурор города Шахты, действующий в интересах Бычкова Л.П. в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты об обязании установить прибор учета газа.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой г. Шахты, на основании заявления Бычкова Л.П., проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части установки прибора учета газа.
Проверкой установлено, что Бычков Л.П. в соответствии с договором социального найма муниципального жилищного фонда от 10.02.2006г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты".
В целях оборудования занимаемого жилого помещения индивидуальным прибором учета газа, заявитель обращался в МКУ "ДГХ" г. Шахты и администрацию г. Шахты, однако ему было отказано.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Шахты 14.05.2019г. в адрес главы администрации г. Шахты вынесено представление с требованием о принятии мер к установке и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в жилом помещении Бычкова Л.П. Требование до настоящего времени не исполнено, прибор учета газа не установлен.
С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд обязать Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для установки в муниципальном жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН нанимателем которого является Бычков Л.П., прибор учета используемого природного газа и введении его в эксплуатацию.
Обязать МКУ "Департамент городского хозяйств" г. Шахты установить в муниципальном жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН нанимателем которого является Бычков Л.П., прибор учета используемого природного газа и ввести его в эксплуатацию.
Решением от 25 октября 2019 года Шахтинский городской суд Ростовской области обязал Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для установки в муниципальном жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН нанимателем которого является Бычков Л.П., прибор учета используемого природного газа и введении его в эксплуатацию. Обязал МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты установить в муниципальном жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН нанимателем которого является Бычков Л.П., прибор учета используемого природного газа и ввести его в эксплуатацию.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Шахты выражает несогласие с решением и просит его отменить.
По мнению апеллянта, нарушения в сфере жилищного законодательства, указанные в исковом заявлении, в данном случае отсутствуют.
Апеллянт ссылается на то обстоятельство, что необходимость обязательного оснащения приборами учета используемого природного газа жилых помещений предусмотрена для отапливаемых помещений с использованием газоиспользующего оборудования. В жилом доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 1975 года постройки с централизованным отоплением, установка приборов учета газоснабжения первоначальным проектом не была предусмотрена. Учитывая тот факт, что дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и помещения в нем не отапливаются с помощью газа, прибор учета (счетчик на газ) ставить не нужно.
Полагает, что у прокурора, с учетом требований ст. 45 ГПК РФ, отсутствовало право на обращение в суд в интересах Бычкова Л.П.
Также обращает внимание на то, что отсутствие прибора учета газа не нарушают прав Бычков Л.П., поскольку у него имеется задолженность по коммунальным услугам, их потребление он не оплачивает.
На апелляционную жалобу Заместителем прокурора г.Шахты поданы возражения.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотрение дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся Бычкова Л.П., представителя 3-его лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, выслушав прокурора Чернову Е.В., представителя ответчика Администрации г. Шахты - Шумакова С.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Шахты на основании заявления Бычкова Л.П. проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и в части установки прибора учета газа.
Проверкой установлено, что Бычков Л.П. в соответствии с договором социального найма муниципального жилищного фонда от 10.02.2006г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты". В целях оборудования занимаемого жилого помещения индивидуальным прибором учета газа заявитель обращался в МКУ "ДГХ" г. Шахты и администрацию г. Шахты. Однако, ему было отказано по причине отсутствия обязанности собственника оснащать помещение прибором учета газа.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой г. Шахты 14.05.2019г. в адрес главы администрации г. Шахты вынесено представление с требованием о принятии мер к установке и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в жилом помещении Бычкова Л.П. Требование до настоящего времени не исполнено, прибор учета газа не установлен.
Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями ст. 45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п.п.34,80,81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, п.п. 5, 5.1, 5.2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 16 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку Бычков Л.П. является нанимателем спорного жилого помещения с 2006г., то обязанность по оснащению жилого помещения в многоквартирном жилом доме, нанимателем которого является Бычков Л.П., индивидуальным прибором учета используемого природного газа возложена законодателем на собственника помещений.
Отказ в установке прибора учета нарушает права Бычкова Л.П., так как в настоящее время начисления за газ производятся по норме потребления, что подтверждается расчетом начислений.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными в процессе рассмотрения дела доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований доля установки прибора учета, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ установлено, что до 1 июля 2012 года, собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Согласно п. 5.1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ до 01.01.2015 собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, были обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
С учетом указанных норм права обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах.
Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ).
По делу установлено, что в нарушение норм ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ, в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, нанимателем которого является Бычков Л.П., не установлен прибор учета газа.
Ссылка заявителя жалобы о том, что установка прибора учета не требуется, поскольку помещение не отапливается с помощью газа, является несостоятельной.
В соответствии со ст. ст. 5, 5.1 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ до 01 июля 2012 год собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
До 01 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Довод апеллянта об отсутствии обязанности по установке прибора учета со ссылкой на п.5.2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отклоняется судебной коллегией, поскольку, с учетом положений закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие указанного пункта распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015г., тогда как Бычков Л.П. является нанимателем жилого помещения с 2006г.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что ответчик является собственником жилого помещения, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, является правильным.
Судебная коллегия также находит несостоятельными доводы ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд в интересах Бычкова Л.П.
Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Как следует из искового заявления, обращение прокурора в суд с иском в интересах Бычкова Л.П. в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации обусловлено тем, что последний является пенсионером, в связи с чем в силу своего пожилого возраста не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. В подтверждение данных обстоятельств к исковому заявлению приложено обращение истца в прокуратуру г. Шахты (л.д.. 7-8).
Учитывая изложенное, обращение прокурора с настоящим иском не противоречит нормам действующего законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств в отсутствие оснований у суда второй инстанции для переоценки этих доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального или норм процессуального права судом не допущено.
Решение суда соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.02.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
