Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 июня 2020 года №33-2609/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-2609/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клейменовой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в принятии в качестве документов справок о заработке, принятии их для расчета пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Вольского районного суда Саратовской области от
14 января 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) -
Дмитриева Я.В., поддержавшего доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Клейменова О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в принятии в качестве документов справок о заработке, принятии их для расчета пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.
Свои требования мотивировала тем, что 02 сентября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 02 октября
2019 года истцу назначена страховая пенсия по старости.
Решением ответчика от 25 сентября 2019 года N 2980 отказано в принятии документов, подтверждающих заработок Клейменовой О.М. за период с октября
1992 года по август 1996 года, с сентября 1996 года по декабрь 1998 года, а именно, справки, выданной ООО "Концерн Волгагазспецстройкомплект", и справки, выданной ООО Производственное объединение "Волгагазстрой".
Истец полагает отказ в принятии указанных справок незаконным, поскольку периоды работы, указанные в них, подтверждены записями в трудовой книжке. Указанные справки были выданы в 2000-х годах, при их выдаче истец не обратила внимания на их форму и содержание, не имела возможности повлиять на правильность их заполнения, её вины в том, что работодатель не передал документы в архив, также не имеется.
Кроме того, аналогичная справка также без указания даты выдачи, должности, года рождения, была выдана истцу ТОО "Металлист" и принята пенсионным органом без замечаний.
Истец полагает, что решением от 25 сентября 2019 года ответчик нарушил её право на пенсионное обеспечение, поскольку при принятии вышеуказанных справок в качестве документов, подтверждающих заработок, размер пенсии истца изменится в сторону увеличения.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Клейменова О.М. обратилась в суд, который просила признать незаконным решение ответчика от 25 сентября
2019 года N в части отказа в принятии в качестве документов, подтверждающих заработок истца, справки, выданной ООО "Концерн Волгагазспецстройкомплект", и справки, выданной ООО Производственное объединение "Волгагазстрой", обязать ответчика принять вышеуказанные документы при исчислении пенсии и произвести перерасчёт пенсии со 02 октября 2019 года с учётом указанных документов.
Рассмотрев спор, Вольский районный суд Саратовской области решением от
14 января 2020 года исковые требования удовлетворил в полном объеме.
С постановленным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального права, просит принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалобы ответчик указывает, что в спорных справках содержатся противоречивые и неточные сведения, отличающиеся от тех, что содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета истца. Кроме того, обязывая ответчика произвести перерасчет пенсии за период с октября 1992 года по декабрь 1998 года (75 месяцев), суд не указал, какие конкретно 60 месяцев из этого периода и какие конкретно суммы заработка ответчик обязан принять в расчет размера пенсии.
Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражает согласие с принятым решением, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Клейменова О.М., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Клейменова О.М. является получателем страховой пенсии по старости со 02 октября 2019 года в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ). Пенсия назначена на основании заявления от 02 сентября
2019 года.
Решением ответчика от 25 сентября 2019 года N справка, выданная
ООО "Концерн Волгагазспецстройкомплект", содержащая сведения о заработной плате Клейменовой О.М. за период с октября 1992 года по август 1996 года, и справка, выданная ООО "Производственное объединение "Волгагазстрой", содержащая сведения о заработной плате Клейменовой О.М. за период с сентября 1996 года по декабрь 1998 года, не приняты к учету в связи с тем, что указанные справки не содержат номера и даты выдачи, даты рождения застрахованного лица, должности, а также отсутствует период просмотренных лицевых счетов, на основании которых выданы справки (л.д. 17-18).
Удовлетворяя исковые требования Клейменовой О.М., суд, исходя из записей в трудовой книжке истца, сведений, содержащихся в пенсионном деле, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ТК РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года N 1015, Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", пришел к выводу, что отсутствие в справках, представленных ответчику истцом для назначения и расчета пенсии, даты и номера, даты рождения истца, его должности, периода просмотренных лицевых счетов, на основании которых выданы справки, при наличии сведений об отсутствии в архивном учреждении архивных документов работодателей, их ликвидации и снятии с учета в пенсионном органе, а также включения указанных в справках периодов в страховой стаж истца, не является основанием для непринятия их в качестве документов, подтверждающих заработок истца.
С таким выводом судебная коллегия соглашается, полагает его основанным на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Так, из трудовой книжки Клейменовой О.М. следует, что 19 октября 1992 года истец принята на работу в ТОО Малое предприятие "Волга" на должность инженера (запись N).
24 мая 1993 года ТОО МП "Волга" переименовано в ТОО "Концерн Волгагазспецстройкомплект" (запись N), что также подтверждается справкой, выданной генеральным директором ООО Концерн "Волгагазспецстройкомплект" (л.д. 65).
Из справки, выданной генеральным директором ООО Концерн "Волгагазспецстройкомплект" (л.д. 66), следует, что ТОО "Концерн Волгагазспецстройкомплект" изменено на ООО Концерн "Волгагазспецстройкомплект" на основании Протокола N от 21 июня 1999 года и Свидетельства о государственной регистрации юридического лица N от 21 июля 1999 года, выданного Саратовским областным центром регистрации.
26 августа 1996 года Клейменова О.М. уволена в порядке перевода в
ТОО "Производственное объединение "Волгагазстрой" (запись N).
27 августа 1996 года Клейменова О.М. принята на работу в порядке перевода в ТОО "Производственное объединение "Волгагазстрой" на должность начальника ПТО (запись N).
27 августа 1999 года ТОО "Производственное объединение "Волгагазстрой" переименовано в ООО "Производственное объединение "Волгагазстрой" (запись
N) (л.д. 19-28).
Из решения ответчика от 25 сентября 2019 года следует, что ООО "Концерн Волгагазспецстройкомплект" ликвидировано 28 марта 2002 года.
ООО "Производственное объединение "Волгагазстрой" зарегистрировано в
ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) 13 мая 1994 года, снято с учета 20 апреля 2011 года, документы ООО "Производственное объединение "Волгагазстрой" в архив на хранение не поступали.
Также согласно сведениям МУ "Муниципальный архив Вольского муниципального района" от 23 января 2019 года N К-16 (л.д. 89) документы
ТОО "Концерн Волгагазспецстройкомплект" за 1992-1996 годы в архив на хранение не поступали, сведениями о месте хранения документов архив не располагает.
Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой РФ постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Пунктом 26 указанного Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с данным пунктом Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Указаниями Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Как указывалось выше, ООО "Концерн Волгагазспецстройкомплект" и
ООО "Производственное объединение "Волгагазстрой" ликвидированы, документы данных организаций в архив не поступали.
В данном случае имеющиеся справки о размере заработной платы Клейменовой О.М. в спорный период могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих размер ее заработной платы, поскольку они содержат сведения об индивидуальном размере заработка истца помесячно за весь спорный период, на справках имеются подписи руководителя, главного бухгалтера и печати организаций.
Требование о простановке номера справки в Указании N 1-68-У не предусмотрено.
Оснований для признания содержащихся в оспариваемых справках сведений недостоверными не имеется.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсионный орган неправомерно не принял представленные истцом справки, содержащие сведения о размере ее заработной платы в качестве документа для расчета назначенной ей пенсии.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает дифференцированный подход при расчете пенсии, предоставляя право выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.
При этом одним из показателей влияющим на расчетный размер пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Аналогичная норма закреплена в п. 26 постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Таким образом, конвертация (преобразование) пенсионных права застрахованного лица представляет собой определение расчетного размера его трудовой пенсии по старости с учетом показателя, отражающего его заработную плату за выбранный застрахованным лицом период, в который входят либо любые
60 месяцев работы подряд с учетом данных о заработной плате, полученных в установленном Законом порядке, либо 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
При таких обстоятельствах, требования застрахованного лица о расчете его трудовой пенсии за 60 месяцев подряд, предполагают, что им будет указан конкретный период и заработок, который следует учитывать при расчете трудовой пенсии по старости, а также возлагает на застрахованное лицо обязанность представления документов о заработной плате за все 60 месяцев, принятые для расчета.
Из материалов дела следует, что требования истца обусловлены отказом в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом данных о заработной плате за период с октября 1992 года по декабрь 1998 года (75 месяцев).
Кроме того, из материалов дела следует, что исковые требования истцом в установленном законом порядке не изменялись, не уточнялись, не дополнялись.
Поскольку иных требований, кроме вышеназванных, Клейменовой О.М. не заявлялось, судебная коллегия лишена возможности проверить законность и дать оценку действиям ответчика по исчислению размера пенсии истца с учетом спорных справок.
При неясности принятого решения в указанной части ответчик не лишен возможности обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о его разъяснении в порядке ст. 202 ГПК РФ.
Довод жалобы, согласно которому указанные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о заработной плате Клейменовой О.М. за 1999-2001 годы существенно отличаются от указанных в оспариваемых справках в меньшую сторону, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку доказательств того, что указанные справки не подтверждают размер дохода истца, либо в спорный период истец имела другой доход, суду не представлено.
В целом доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 14 января
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка