Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2608/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-2608/2020
16 декабря 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Косенко Л.А.,
судей Федуловой О.В., Жирухина А.Н.,
при секретаре Русановой О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полынкова Дмитрия Алексеевича к Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно, выплате денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно и компенсации морального вреда, с апелляционной жалобой Военного комиссариата Рязанской области на решение Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения Полынкова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полынков Д.А. обратился к Военному комиссариату Рязанской области с иском о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно, выплате денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что 21 ноября 2019 года он обратился в пенсионный отдел Военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г. Рязани с просьбой направить его на ВВК с целью получения компенсации оплаты проезда к месту лечения и обратно, однако направления ему не дали, в связи с чем он обратился к секретарю ВВК филиала N ФГКУ "<скрыто>" МО РФ, однако ему было отказано по причине отсутствия направления для прохождения ВВК. 25 ноября 2019 года он убыл в г. Санкт-Петербург для прохождения лечения и с 27 ноября 2019 по 9 декабря 2019 года находился на лечении, после которого возвратился в г. Рязань.14 декабря 2019 он обратился к Военному комиссару Рязанской области с просьбой возместить ему расходы на проезд к месту лечения и обратно, приложив подтверждающие документы, в чем ему было отказан со ссылкой на то, что в связи с отсутствием заключения ВВК законных оснований для возмещения ему расходов на проезд к месту лечения и обратно не имеется. По его требованию Военный комиссар Московского и Железнодорожного района г. Рязани направил его для прохождения ВВК 7 февраля 2020 года. 12 февраля 2020 года в адрес Военкомата Рязанской области были направлены документы для оплаты расходов на проезд к месту лечения и обратно, в выплате которых отказано. Просил признать действия Военного комиссариата Рязанской области в отказе выплаты денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно незаконными, обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить денежную компенсацию проезда к месту лечения и обратно, обязать Военный комиссариат Рязанской области компенсировать моральный ущерб, связанный в отказе выплаты денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно.
Решением Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2020 года исковые требования Полынкова Д.А. удовлетворены, суд признал незаконными действия Военного комиссариата Рязанской области по отказу Полынкову Д.А. в выплате денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно и обязал Военный комиссариат Рязанской области выплатить Полынкову Д.А. денежную компенсацию проезда к месту лечения и обратно в размере 7 864 рублей. В удовлетворении иска Полынкова Д.А. о выплате компенсации морального вреда - отказано.
В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Рязанской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Ссылался на то, что в отсутствие заключения ВВК о нуждаемости истца в стационарном лечении оснований для оплаты проезда не имелось.
В суде апелляционной инстанции Полынков Д.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель Военного комиссариата Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения Полынкова Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 9 статьи 20 Закона о статусе военнослужащих).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года N 300, должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.
27 декабря 2017 года Министром обороны Российской Федерации издан Приказ N 815 "Об определении порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте", которым установлен порядок оформления воинских перевозочных документов, а также основания для их выдачи.
В соответствии с пунктами 51, 60 Приказа воинские перевозочные документы выдаются офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения (далее - офицеры, уволенные с военной службы), - для проезда на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год) - в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета офицеров, уволенных с военной службы.
Основанием для выдачи в таком случае воинских перевозочных документов являются: заявление гражданина о выдаче таких документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; заключение военно-врачебной комиссии о необходимости лечения в стационарных условиях офицера, уволенного с военной службы (пункт 62 Приказа).
Судом установлено, что Полынков Д.А. является подполковником запаса и имеет право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также на возмещение расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов в установленных законом случаях.
15 января 2018 года истец получил травму правой руки, 29 января 2019 года - травму правой ноги (стопы), по поводу которых проходил лечение по месту жительства.
24 сентября 2019 года Полынков Д.А. обратился в Военно-медицинскую академию Министерства обороны РФ, расположенную в г. Санкт-Петербурге, по вопросу госпитализации, откуда 21 октября 2019 года получил ответ о возможности прибыть на госпитализацию в любой рабочий день, имея при себе, в том числе, направление на стационарное лечение, выданное амбулаторно-поликлиническим филиалом или структурным подразделением военно-медицинского учреждения Министерства обороны РФ.
В ноябре 2019 года Полынков Д.А. обратился в пенсионный отдел Военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г. Рязани с просьбой направить его на военно-врачебную комиссию с целью реализации права на бесплатный проезд к месту лечения в Военно-медицинскую академию Министерства обороны РФ и обратно, однако такое направление ему выдано не было.
25 ноября 2019 года истец убыл в г. Санкт-Петербург, с 27 ноября 2019 года проходил стационарное лечение в Военно-медицинской академии Министерства обороны Российской Федерации, после выписки 9 декабря 2019 года возвратился в г. Рязань.
Для проезда к месту лечения и обратно истцом за свой счёт были приобретены железнодорожные билеты, стоимость которых составила 4 353 рубля и 3 511 рублей, а всего - 7 864 рубля.
По возвращении к месту жительства 14 декабря 2019 года Полынков Д.А. обратился к Военному комиссару Рязанской области с заявлением о возмещении ему расходов на проезд к месту лечения и обратно, приложив документы, подтверждающие несение этих расходов.
26 декабря 2019 года истцу был дан ответ об отсутствии законных оснований для оплаты заявленных расходов, в связи с отсутствием заключения военно-врачебной комиссии о направлении его на лечение.
7 февраля 2020 года гарнизонной военно-врачебной комиссией поликлиники филиала N ФГКУ "<скрыто>" Министерства обороны РФ по направлению Военного комиссара Октябрьского и Советского РВК г. Рязани Полынкову Д.А. выдано Заключение ВВК N о нуждаемости его в стационарном лечении в условиях ВМедА им. <скрыто> г. Санкт-Петербург; проезд железнодорожным транспортом, в сопровождении не нуждается.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.
Разрешая настоящий спор, руководствуясь приведенными выше нормами действующего законодательства, исходя из установленных в суде обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически понесённые Полынковым Д.А. расходы на проезд к месту лечения - в Военно-медицинскую академию Министерства обороны РФ (<адрес>) - и обратно являлись необходимыми для реализации его права, установленного пунктом 4 статьи 20 Закона о статусе военнослужащих, нуждаемость его в стационарном лечении в указанном медицинском учреждении подтверждается Заключением ВВК N от 7 февраля 2020 года и стороной ответчика не опровергнута, размер расходов на проезд, подлежащих возмещению, составляет 7 864 рублей.
Довод апеллятора о том, что заключение ВВК было получено истцом после прохождения лечения, на правильность выводов суда не влияет и не может повлечь отмену постановленного судом решения. Как правильно указал суд первой инстанции, положения нормативных актов о порядке возмещения фактически понесённых военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, расходов на проезд к месту лечения и обратно, в том числе Приказа Министра обороны РФ N от 8 июня 2000 года, не содержат запрета на возмещение таких расходов при наличии заключения ВВК, выданного после прохождения лечения.
При таких обстоятельствах вывод суда об обоснованности исковых требований Полынкова Д.А. в части признания незаконными действий ответчика по отказу в выплате ему денежной компенсации проезда к месту лечения и обратно и возложения на ответчика обязанности по выплате ему данной денежной компенсации в размере 7 864 рублей является правомерным.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, вместе с тем, данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Рязани от 10 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
