Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2608/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2608/2018
гор. Брянск 31 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,
при секретаре Козак А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Куценко С.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 13 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Куценко Сергея Викторовича к Правительству Брянской области, Департаменту по строительству Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя Куценко С.В. - Куценко Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куценко С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение об отказе во включении истца в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку представленное истцом удостоверение нe дает ему право на получение мер социальной поддержки.
Ссылаясь на требования Закона РФ от 15.01.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец просит суд признать за ним право на получение компенсации материального ущерба вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес> в размере 2 407 000 руб., обязать ответчиков в соответствии с п.п. 5,6 Правил выплат гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включить Куценко С.В. в список граждан на получение компенсации материального ущерба в размере 2 407 000 руб.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 13 марта 2018 года исковые требования Куценко С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Куценко С.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального права. Указывает, что суд не учел положения ч. 1 ст. 22 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которая гарантирует гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона, меры социальной поддержки как и гражданам, указанным в ст. 17 Закона.
В суде апелляционной инстанции представитель Куценко С.В. - Куценко Н.В. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель администрации Клинцовского района в заседание судебной коллегии не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В суде первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Куценко С.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности истца на жилое помещение возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Клинцовского нотариального округа Брянской области 10.01.2013 года.
Согласно справки от 20.09.2017 года Комитета по управлению имуществом г. Клинцы вышеуказанное жилое помещение в муниципальную собственность не принималось. у
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости домовладения ООО ОК "ВарМи", рыночная стоимость домовладения по адресу: <адрес> составляет 2 407 000 руб.
В настоящее время истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в настоящее время г. Клинцы отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно удостоверению от 01.08.2017 года, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, Куценко С.В. является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 года по 15.11.1994 года.
Решением комиссии ответчика по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имуществовследствие катастрофы на ЧАЭС, оформленным протоколом N143 от 26октября 2017 года, Куценко С.В. отказано в выплате компенсации в связи сутратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,поскольку в соответствии со ст. 17 Закона РФ "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры такой социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны с правом на отселение, не предоставляются.
Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался ст. 13, 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и с учетом обстоятельств дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается ввиду следующего.
В силу п. 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии с п. 1 ст. 22 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Статьей 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 2, названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Действующее законодательство связывает право на компенсацию за утраченное имущество с местом, где находится данное имущество.
Поскольку имущество истца находится в зоне проживания с правом на отселение, положение абз. 2 п. 4 ст. 17 Закона, требующее, чтобы имущество находилось в зоне отчуждения или отселения, не может быть применено к возникшим отношениям. По указанным основаниям Куценко С.В. не имеет права на компенсацию за имущество, находящееся в зоне проживания с правом на отселение.
Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 27.02.2018 года N 380-О, следует, что Конституция Российской Федерации, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), относит установление механизма возмещения вреда, обусловленного радиационным воздействием, к компетенции законодателя, который в статье 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрел возмещение вреда и меры социальной поддержки для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения. В пункте 4 данной статьи было закреплено право указанной категории граждан на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества (в том числе строений - жилых домов, садовых домиков, дач, гаражей, хозяйственных построек и др.), обусловленной вынужденным изменением места жительства с целью минимизации последствий радиационного воздействия.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 13 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Куценко Сергея Викторовича к Правительству Брянской области, Департаменту по строительству Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - оставить без изменения, апелляционную жалобу Куценко С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
