Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-2606/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-2606/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбань В.А. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Саратовской области" о возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, по апелляционной жалобе Горбань В.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 января 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца Горбань В.А., его представителя Колесникова Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Капелина А.О., возражавшего против отмены решения суда, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Горбань В.А. обратился в суд с исковыми требованиями Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Саратовской области" (далее по тексту - ФКУ "ВКСО") о возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, в обоснование которых указал, что 22 декабря 2015 года был уволен из рядов Вооруженных сил РФ, имея выслугу 21 год, в связи с осуждением к лишению свободы сроком на один год, с отбыванием наказания в колонии-поселении, не смог сразу после увольнения обратиться за назначением пенсии. Пенсия по выслуге лет назначена ему с 01 марта 2019 года.
Горбань В.А., ссылаясь на то, что по уважительным причинам не мог своевременно обратиться за назначением пенсии, просил возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по выслуге лет с даты, следующей за днем увольнения, то есть с 23 декабря 2015 года.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 января 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Горбань В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению автора жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. Указывает на то, что был лишен возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии сразу после увольнения, в связи с осуждением к лишению свободы, при этом он был ознакомлен ответчиком с размером причитающейся к выплате пенсии в 2017 году, что подтверждает факт его обращения за назначением пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "ВКСО" полагает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Горбань В.А. с 08 июля 1999 года по 22 декабря 2015 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ.
Приказом от 15 января 2016 года N 1 истец уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в колонии-поселении, и с 22 декабря 2015 года исключен из списков личного состава.
Как следует из материалов дела, 04 марта 2019 года Горбань В.А. обратился в военный комиссариат Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.
Согласно уведомлению ФКУ "ВКСО" от 19 марта 2019 года N 792
Горбань В.А. сообщено, что с 01 марта 2019 года ему назначена пенсия по выслуге лет в размере 17085,29 руб. пожизненно.
Кроме того, за период с 04 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года
Горбань В.А. произведена доплата пенсии за 12 месяцев за прошлое время в размере
203370,29 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что право на пенсию возникло у Горбань В.А. при увольнении с военной службы, однако не было им реализовано, так как с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет после увольнения с военной службы истец не обращался.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, полагает его правильным, основанным на нормах материального права.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
N 4468-I), согласно п. "а" ст. 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.
Статьей 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I определены виды пенсий, на которые лица, указанные в ст. 1 закона имеют право в соответствии с этим законом. К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 5 названного закона назначаются лицам, указанным в ст. 1 закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля
1993 года N 4468-I лицам, указанным в ст. 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Частью 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
N 4468-I предусмотрено, что лица, указанные в ст. 1 названного закона, и члены их семей (кроме указанных в ч. 2 ст. 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
По общему правилу, установленному п. "а" ч. 1 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, лицам, указанным в ст. 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
N 4468-I).
Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся в том числе военнослужащие и лица, проходившие службу в Государственной противопожарной службе, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом - Законом Российской Федерации от
12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Нормами названного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам (как военнослужащим, так и лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии) после увольнения со службы и носит заявительный характер.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь нормами материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, впервые истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет только 04 марта 2019 года и в соответствии с положениями ст. 53 Закона РФ
N 4468-1, истцу назначена пенсия с 01 марта 2019 года, а также произведён перерасчет за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. При этом, как верно указал суд первой инстанции, доказательств обращения в соответствующие органы с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в 2015 году и 2017 году не представлено.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с приведенными выше выводами суда первой инстанции, которые соответствуют материалам дела и нормам материального права.
С доводами апелляционной жалобы о том, что в 2017 году истец был ознакомлен с предварительным расчетом выслуги лет, что свидетельствует о том, что Горбань В.А. в 2017 году обратился за назначением пенсии по выслуге лет, судебная коллегия согласиться не может, поскольку ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено допустимых доказательств обращения с заявлением о назначении пенсии ранее марта 2019 года.
Предварительный расчет выслуги лет и переписка между истцом и различными ведомствами вопросу подтверждения отдельных периодов службы Горбань В.А. не является надлежащим обращением за назначением пенсии и не подтверждает факт такого обращения.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, а также оценка доказательств, подтверждающих этот вывод, приведены в мотивировочной части решения суда, считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.
Исходя из изложенного, несогласие истца с выводами суда первой инстанции, не может являться основанием для отмены оспариваемого судебного акта.
Решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства правильно оценены судом, о чем в решении содержатся мотивированные и аргументированные выводы, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбань В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
