Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 33-26057/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Козловой Н.И.судей при секретаре Барминой Е.А.Аносовой Е.А.Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 декабря 2022 года гражданское дело N 2-370/2022 по апелляционной жалобе Лысого Константина Афанасьевича на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2022 года по иску Лысого Константина Афанасьевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании засчитать определённые периоды работы в страховой стаж, в специальный стаж и перерасчёте пенсии.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав представителя ответчика по доверенности - Фомина А.В., изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы истца по делу - Лысого К.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Истец по делу - Лысый К.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и просил суд:

включить в его страховой стаж периоды работы: с 08 декабря 1994 года по 31 декабря 1998 года в ИП Лысый, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 01 декабря 2006 года в ИП Лысый, с 01 января 2010 года по 21 декабря 2010 года - ЗАО "<...>";

обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца по делу в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (позиции N 2290000б-23419 и N 2290000б-24441), периоды работы: с 04 октября 1976 года по 19 ноября 1976 года мастером ПМК-50 (МСО-2), с 15 октября 1992 года по 06 декабря 1994 года - прорабом АО "<...>", с 01 июля 2008 года по 21 декабря 2010 года - прораб ЗАО "<...>", с 22 декабря 2010 года по 29 октября 2015 года - прораб ООО "<...>",

произвести перерасчёт трудовой страховой пенсии по старости истца с 23 февраля 2014 года, взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывал на то, что он получает страховую пенсию, принятый для расчёта пенсии страховой стаж составляет - 20 лет 01 месяц 21 день, общий трудовой стаж до 01 января 1991 года - 14 лет 02 месяца. При расчёте пенсии ответчик не учёл весь трудовой стаж, отражённый в трудовой книжке истца. 13 августа 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, ответчик вынес решение об отказе в перерасчёте пенсии по представленным справкам о заработной плате N 53 от 24 августа 2020 года и N 89 от 24 октября 2012 года в связи с невозможностью подтверждения обоснованности выдачи представленных документов. В письмах от 09 марта 2021 года и от 26 мая 2021 года ответчик необоснованно отказал в перерасчёте пенсии с 2014 года. В справке из Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова было указано, что ИП Лысый производил перечисление взносов социального страхования за период с 01 января 1999 по 01 декабря 2006 года.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга 01 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Лысого К.А. было отказано.

Истец подал апелляционную жалобу, в которой он просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить в части, а именно: обязать ответчика включить в его страховой стаж следующие периоды работы: с 08 декабря 1994 года по 31 декабря 1998 года, 02 января 2001 года по 31декабря 2001 года - в ИП Лысый (Р. Молдова); с 01 января 2010 года по 21 декабря 2010 года - в ЗАО "Петро Пром Строй" (г. Санкт-Петербург) и обязать ответчика произвести перерасчёт размера трудовой пенсии по старости, начиная с 23.02.2014 года, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Ответчиком по делу вынесенное по делу решение суда не обжалуется.

Истец по делу - Лысый К.А. - в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещён судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным согласно положениям статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца по делу

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Отделения ПФ РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - А. В. Фомин и против доводов апелляционной жалобы истца по делу возражает.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение в части отказа в удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж работы истца по делу в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (позиции N 2290000б-23419 и N 2290000б-24441), периоды работы: с 04 октября 1976 года по 19 ноября 1976 года мастером ПМК-50 (МСО-2), с 15 октября 1992 года по 06 декабря 1994 года - прорабом АО "<...>", с 01 июля 2008 года по 21 декабря 2010 года - прораб ЗАО "<...>", с 22 декабря 2010 года по 29 октября 2015 года прораб ООО "<...>" проверке в апелляционном порядке не подлежит, так как истцом по делу не обжалуется, а решение суда первой инстанции в остальной части изменению и отмене не подлежит.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ за N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1 и часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61 и статья 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных по делу фактов

По статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов уда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом не допущено.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции,

Лысый К.А. является получателем трудовой пенсии по старости с <дата>, установленной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также на основании норм Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключённого 10 февраля 1995 года.

Согласно расчёту страховой стаж составил 20 лет 1 мес. 21 день, общий трудовой стаж до 01.01.1991 года - 12 лет 08 мес. 10 дней (для валоризации).

Проверяя законность принятого по делу решения с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 года за N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вместе с тем, 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года).

По статье 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (ст. 10 Соглашения).

10 февраля 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова также было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 23 ноября 1995 года за N 173-ФЗ), которым предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из данных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеприведённого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года за N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года за N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями в части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеприведённой нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 были утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила за N 1015).

В соответствии с положениями пункта 5 Правил за N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил за N 1015 было определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил за N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил за N 1015).

При этом пунктом Правил за N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Согласно части 1 статья 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 года за N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 года за N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (в соответствии с нормой части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года N 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).