Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2605/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.

судей Сачкова А.Н., Медведева А.А.,

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Нефедченко Федора Владимировича на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 января 2021г. по делу

по иску Нефедченко Федора Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью "ОВТ САНМАР", обществу с ограниченной ответственностью "САНМАР ТУР", обществу с ограниченной ответственностью "САНМАР ТРЕВЕЛ", обществу с ограниченной ответственностью "Точка Мира" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, в их обоснование Нефедченко Ф.В. указывал, что 17.01.2020г. он заключил с турагентом ООО "Точка Мира" договор N TUR-17/01/2020-2 о реализации туристского продукта по маршруту Новосибирск-Аланья-Новосибирск. При реализации турпродукта туроператором указан ООО "САНМАР ТУР". По условиям указанного договора 20.01.2020г. Нефедченко Ф.В. в полном объеме произвел оплату по договору - 122 000 руб.

С 25.01.2020г. в средствах массовой информации начали публиковаться сведения о принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом.

06.03.2020г. Нефедченко Ф.В. направил турагенту заявку на аннулирование тура и возврат денежных средств.

26.03.2020 турагент сообщил об аннулировании тура, но денежные средства не вернул.

Так как заявка на аннулирование тура подана истцом более чем за 2 месяца до его начала, в связи с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки в стране реализации тура, уплаченные истцом денежные средства подлежали возврату в течение 10 дней с даты получения требований потребителя - до 16.03.2020г.

Несмотря на то, что в приложении к договору о реализации туристического продукта туроператором указан ООО "САНМАР ТУР", к ответу турагента приложено гарантийное письмо ООО "ОВТ САНМАР", из которого следует, что деньги зачислены на депозит общества и могут быть использованы для оплат туристических путевок в более поздний период.

Истец неоднократно направлял турагенту и туроператору претензии об отказе от зачисления денег на депозит, требовал их возврата, в чем ему было отказано.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке денежные средства, уплаченные по договору N TUR-17/01/2020-2 от 17.01.2020г. в сумме 122 000 руб., компенсацию морального вреда 50 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя - 50% от присужденной суммы.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 января 2021г. в удовлетворении иска Нефедченко Ф.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы, анализируя положения Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а так же нормы Федерального закона от 01.04.2020г. N 98-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073, истец настаивает, что поскольку договор о приобретении туристического продукта расторгнут между сторонами 6 марта 2020г., принятые после его расторжения нормативно-правовые акты применению при разрешении настоящего спора не подлежали. Так же автор жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что отказ истца от туристического продукта произошел в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в мире, поскольку на 6 марта 2020г. еще никаких ограничений в отношении туристический поездок не вводилось. Настаивает, что отказ от договора не был связан с распространением новой коронавирусной инфекции.

Так же истец не согласен с выводом суда о том, что расторжение договора не было вызвано существенным изменением обстоятельств в виде трудоустройства истца, смены работодателя.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По смыслу части 5 статьи 7 данного Закона исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя.

Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта закреплены статьей 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 года N 452, услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.

В силу положений статьи 14 указанного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом 17.01.2020г. между турагентом ООО "Точка Мира" и Нефедченко Ф.В. заключен договор о реализации туристского продукта по маршруту Новосибирск-Аланья-Новосибирск для посещения Алания, Турция истцом и Нефедченко Натальей в период с 16.05.2020 по 30.05.2020. В качестве реализующего турпродукт туроператора выступило ООО "САНМАР ТУР".

Оплату по договору Нефедченко Ф.В. произвел в полном объеме - 122 000 руб.

Денежные средства, уплаченные истцом турагенту ООО "Точка Мира" им перечислены уполномоченному агенту туроператора ООО "САНМАР ТРЕВЕЛ" ООО "ОВТ САНМАР" на основании заключенного агентского договора между последним и ООО "Точка Мира" от 17.01.2020, а ООО "ОВТ САНМАР" - туроператору ООО "САНМАР ТРЕВЕЛ" на основании Договора между ними от 01.12.2019 N 011219/СТР.

На официальном сайте Роспотребнадзора с 25.01.2020г. начали публиковаться сведения о принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом.

С 28.01.2020г. Роспотребнадзор начал публиковать Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом.

26.02.2020г. Роспотребнадзор опубликовал информацию об общем количестве заболевших коронавирусом в мире по состоянию на 26.02.2020 - 80 995 человек (прирост за сутки - 847), в 37 странах мира вне КНР - 2 805 случае заболевания (прирост за сутки - 436).

06.03.2020г. истец направил турагенту заявку на аннулирование тура, в которой просил тур аннулировать, иных требований, в том числе о возврате денежных средств, не предъявлял.

11.03.2020г. Всемирная организация здравоохранения на своем официальном сайте объявила о пандемии коронавируса.

26.03.2020г. турагент сообщил истцу об аннулировании тура, указав, что 19.03.2020г. Федеральным агентством по туризму рекомендовано туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств до нормализации эпидемиологической обстановки; сумма полученных туроператором денежных средств будет засчитываться в оплату вновь избранного тура, период применения - до 31.12.2021г., с приложением гарантийного письма о получении ООО "ОВТ САНМАР" денежных средств по аннулированной заявке, которые могут быть использованы для оплаты вновь бронируемого продукта не позднее 31.12.2021г.

В претензии от 08.04.2020г. в ООО "Точка Мира" истец сообщил о невозможности поездки ввиду решения федерального органа государственной власти - Федерального агентства по туризму, возникновения в стране пребывания угрозы безопасности его жизни, здоровью, сообщил об отказе от предложения об избрании иного тура, потребовал от данного турагента возвращения ему внесенной по договору о реализации турпродукта всей денежной суммы 122 000 руб.

В ответ на претензию истца от 08.04.2020г. ООО "Точка Мира" сообщило, что заявка истца на тур от 17.01.2020г. аннулирована туроператором 10.03.2020г., свои требования истец вправе предъявить к туроператору.

В претензии от 27.05.2020г. в ООО "Точка Мира" истец вновь сославшись на те же доводы, что в претензии от 08.04.2020г., санитарно-эпидемиологическую остановку, закрытие границ Российской Федерации и введение режима самоизоляции ввиду распространение коронавирусной инфекции, потребовал возвращения в полном объеме денежных средств в сумме 122 000 руб.

21.08.2020г. претензию о возврате денежных сумм в размере 122 000 руб. истец направил в ООО "САНМАР ТУР", так же ссылаясь на увеличение количества заболевших коронавирусом в мире.

26.08.2020г. ООО "Точка Мира" сообщило истцу о вступлении в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073, приложив уведомление от 25.08.2020г. ООО "ОВТ САНМАР", действующего по поручению ООО "САНМАР ТРЕВЕЛ", о возможности приобретения истцом равнозначного продукта, а в случае отказа - возврата туроператором денежных сумм - не позднее 31.12.202г.

В претензии в ООО "ОВТ САНМАР" от 31.08.2020г. истец выразил несогласие с использованием туроператором его денежных средств, настаивал на их возврате в сумме 122 000 руб.

Разрешая спор, суд признал, что отсутствие возможности использования туристического продукта истцом вызвано пандемией вследствие распространения заболевания COVID-19.

Установив такие обстоятельства, городской суд пришел к выводу об отказе в иске на том основании, что в настоящее время права истца не нарушены, поскольку срок возврата уплаченных по договору денежных средств, исходя из специального правового регулирования, предусмотренного Постановлением Правительства РФ N 1073, на момент разрешения судом спора не наступил.

Вопреки доводам апелляционной жалобы такой вывод суда является обоснованным, отвечает установленным по делу обстоятельствам, сделан при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно Постановлению Пpaвительства Российской Федерации от 03.04.2020г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" предприятия туристской отрасли отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 23 Федерального закона от 08.06.2020г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" Федеральный закон от 01.04.2020г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнен статьей 19.4 о полномочии Правительства Российской Федерации устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 19.4 Федерального закона от 01.04.2020г. N 98-ФЗ Правительство Российской Федерации в Постановлении от 20.07.2020г. N 1073 утвердило Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Данное Постановление вступило в законную силу 24.07.2020г.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В рассматриваемом случае договор о реализации туристского продукта был заключен между сторонами до 31 марта 2020 года, условия договора не могли быть выполнены ввиду наличия обстоятельств, указанных в ст. 14 Федерального закона N 132-ФЗ, соответственно, к спорным правоотношениям применяются положения названного Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073.

Доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 установлено, что при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 года равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В п. 5 Положения закреплено, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года (п. 6).

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г. (п. 7).

Судебная коллегия отмечает, что доказательств наличия условий, предусмотренных пунктами 6, 7 названного Постановления Правительства, которые предполагают иной порядок уплаченных по договору о приобретении туристического продукта средств, материалы дела не содержат.