Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2605/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2605/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Герман М.А.,
судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-359/2019 по иску Коношановой Веры Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, периода временной нетрудоспособности в педагогический стаж,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) на решение Качугского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Коношанова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее - УПФР в Качугском и Жигаловском районах). В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 7 октября 2019 года N 73 (22) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С решение ответчика она не согласна.
С учетом уточнений Коношанова В.В. просила суд признать незаконным решение УПФР в Качугском и Жигаловском районах от 7 октября 2019 года N 73 (22) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года, с 14 сентября 2013 года по 19 сентября 2013 года, с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 07 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 года, с 17 октября 2016 года по 23 октября 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках для получения первого высшего образования по направлению организации с 04 января 2011 года по 26 января 2011 года, с 23 июня 2011 года по 13 июля 2011 года, с 05 января 2012 года по 27 января 2012 года, с 21 июня 2012 года по 12 июля 2012 года, с 04 января 2013 года по 26 января 2013 года, с 10 марта 2013 года по 10 июля 2013 года, период временной нетрудоспособности с 01 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Решением Качугского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены, решение УПФР в Качугском и Жигаловском районах от 7 октября 2019 года N 73 (22) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным в части не включения в педагогический стаж периодов повышения квалификации, учебных отпусков для получения первого высшего профессионального образования, периода временной нетрудоспособности, на ответчика возложена обязанность зачесть спорные периоды в педагогический стаж Коношановой В.В., дающий право на назначение дострой страховой пенсии по старости.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Качугском и Жигаловском районах Скорнякова Н.М., действующая на основании Положения об Управлении и Приказа N 93-П от 29 декабря 2008 года, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что периоды, когда Коношанова В.В. находилась на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в данные периоды истцом не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Документы о нахождении истца на курсах повышения квалификации доказывают тот факт, что работник не был задействован на работах, предусмотренных Списком. Судом первой инстанции неверно применены нормы законодательства по вопросу включения в педагогический стаж периодов учебных отпусков, которые не являются ежегодными дополнительно оплачиваемыми отпусками.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Коношанова В.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).
Из материалов дела следует, что 25 сентября 2019 года Коношанова В.В., Дата изъята, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 23 февраля 1999 года, обратилась в УПФР в Качугском и Жигаловском районах с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Качугском и Жигаловском районах от 7 октября 2019 года N 73(22) Коношановой В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из решения ответчика следует, что стаж работы Коношановой В.В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 23 года 5 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 25 лет.
В указанный стаж ответчик не зачел периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года, с 14 сентября 2013 года по 19 сентября 2013 года, с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 07 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 года, с 17 октября 2016 года по 23 октября 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках для получения первого высшего образования по направлению организации с 04 января 2011 года по 26 января 2011 года, с 23 июня 2011 года по 13 июля 2011 года, с 05 января 2012 года по 27 января 2012 года, с 21 июня 2012 года по 12 июля 2012 года, с 04 января 2013 года по 26 января 2013 года, с 10 марта 2013 года по 10 июля 2013 года, период временной нетрудоспособности с 01 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года, ссылаясь на то, что во время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках истец непосредственно педагогической деятельностью не занималась, тогда как п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, требует постоянной занятости педагогической деятельностью.
Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет педагогического стажа периоды с 12 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года, с 14 сентября 2013 года по 19 сентября 2013 года, с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 07 ноября 2014 года по 12 ноября 2014 года, с 17 октября 2016 года по 23 октября 2016 года - курсы повышения квалификации; периоды с 04 января 2011 года по 26 января 2011 года, с 23 июня 2011 года по 13 июля 2011 года, с 05 января 2012 года по 27 января 2012 года, с 21 июня 2012 года по 12 июля 2012 года, с 04 января 2013 года по 26 января 2013 года, с 10 марта 2013 года по 10 июля 2013 года - учебные отпуска, суд, учитывая, что указанное направление истца на курсы повышения квалификации, предоставление учебного отпуска имело место в периоды, которые ответчиком включены в подсчет специального стажа истца, руководствуясь нормами ст. ст. 173, 187 ТК РФ, пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства, а доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности судебного решения, поскольку в спорные периоды истец не работала в течение полного рабочего дня, не испытывала влияние вредных факторов, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из материалов дела следует, что Коношанова В.В., работая в спорные периоды учителем в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа Номер изъят" пос. Жигалово, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на период обучения. Кроме того, в указанные периоды Коношанова В.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с чем, суд пришел к верному выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации и ему предоставлялся дополнительный отпуск, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Качугского районного суда Иркутской области от 24 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи И.И. Губаревич
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
