Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-2605/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-2605/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Егоровой И.В., Карповой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2020 года по иску администрации МО "Город Астрахань" к Череповой Л. И. об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Город Астрахань" обратилась в суд с иском, указав, что в январе 2020 года в рамках возложенных на нее полномочий на основании Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Постановления администрации МО "Город Астрахань" N 3622 от 07 июня 2016 года "Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации МО "Город Астрахань" проведено обследование земельного участка по адресу <адрес>.
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольного занятия Череповой Л.И. муниципального земельного участка путем возведения одноэтажного нежилого здания - пристроя ориентировочной площадью 23,6 кв.м к квартире N жилого дома по адресу <адрес>.
При указанных обстоятельствах истец просил суд обязать Черепову Л.И. освободить муниципальный земельный участок путем сноса объекта в капитальных конструкциях - пристроя в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать в решении суда, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
В судебном заседании представитель истца Иванова Ю.В. исковые требования подержала, просила суд иск удовлетворить.
Черепова Л.И. и ее представитель Николаева С.В. в судебном заседании исковые требования не признали.
Представитель третьего лица ООО "Регион-Строй" Казейкина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрации ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.
Заявитель указывает на то, что в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке по <адрес> не значится.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Город Астрахань" и ООО "Регион-Строй" заключен договор, предметом которого является развитие застроенной территории в границах <адрес> ориентировочной площадью 3,65 га.
Согласно названному договору администрация города обязана выполнить мероприятия по освобождению застроенной территории от самовольных построек в разумные сроки. Строительство объектов капитального значения на указанной территории запрещено.
На момент подачи искового заявления земельный участок по <адрес>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, находился в распоряжении МО "Город Астрахань".
Правоустанавливающие документы на долю указанного земельного участка были оформлены ответчиком только в период рассмотрения настоящего гражданского дела.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации МО "Город Астрахань" Баднину А.В., поддержавшую жалобу, Черепову Л.И., ее представителя Николаеву С.В., возражавших против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не находит.
В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.
В силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее в себя, в том числе, и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Черепова Л.И. является собственником квартиры NN площадью 69,5 кв.м с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, при этом, право зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 45,9 кв.м (л.д.23).
Собственником квартир N и N в вышеуказанном жилом доме является ООО "Регион-Строй" (л.д.60-61).
Кроме этого, согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Черепова Л.И. является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> 692 кв.м с видом разрешенного использования малоэтажная жилая застройка (для эксплуатации многоквартирного дома) (л.д.62-64).
Согласно данным кадастрового учета кадастровый N присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дала в суде утвержден межевой план и установлены границы земельного участка, вид использования - малоэтажная жилая застройка (для эксплуатации многоквартирного дома).
ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления муниципального контроля администрации МО "Город Астрахань" проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт.
Как следует из Акта обследования, на территории данного домовладения расположен одноэтажный отдельно стоящий жилой дом, в котором находятся 4 квартиры.
На момент обследования установлено, что в квартире N гр. Черепова Л.И. самовольно, без получения проектно-сметной документации и разрешения на производство строительно-монтажных работ возвела объект в капитальных конструкциях - кирпичный пристрой площадью застройки ориентировочно 23,6 кв.м.
Оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок по вышеуказанному адресу отсутствуют (л.д.10).
Как следует из плана усадебного участка, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пристрой возведен Череповой Л.И. в границах земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного дома (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Астрахани заключила с ООО "Регион-Строй" договор о развитии застроенной территории в границах <адрес> ориентировочной площадью 3,65 га сроком на 5 лет.
Пунктом 6.1.7.6 вышеуказанного договора на администрацию возложена обязанность по выполнению мероприятий в рамках действующего законодательства и полномочий органов местного самоуправления по осводождению застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, от самовольных построек в разумный срок (при необходимости по обращению лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.
В Перечне адресов зданий, сооружений, строений, подлежащих сносу (Приложение N к договору) указано два объекта: <адрес> (л.д.19-22).
Как пояснила судебной коллегии Черепова Л.И., пристрой возведен ею более 15 лет назад в границах земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, с 2014 года поставлен на кадастровый учет, в 2020 году утвержден межевой план и определены границы земельного участка.
Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьями 62, 76 Земельного кодекса РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации о возложении на Черепову Л.И. обязанности по освобождению муниципального земельного участка путем сноса возведенного пристроя.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Череповой Л.И. разрешения на строительство объекта капитального строительства основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства разрешения на строительство не требуется.
Поскольку доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не были учтены судом при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, либо опровергли выводы суда, оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
Нарушение норм процессуального права или неправильное применение норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлены, в связи с чем основания для отмены решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
