Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2604/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-2604/2020
9 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Колядиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Безлепкина Виталия Николаевича на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 8 июля 2020 года, которым постановлено:
"Безлепкину В. Н. в иске к ГУ Управление пенсионного фонда РФ о перерасчете пенсии отказать.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Истец Безлепкин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о перерасчете назначенной пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.04.2018 года он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) N 1-130 от 22.05.2018 года ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стража, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по данным пенсионного органа льготный стаж составил 11 лет 2 дня. В специальный стаж не был включен период его работы с 26.09.1984 года по 20.03.1990 года.
Поскольку решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 05.12.2018 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период его работы с 01.12.1986 года по 20.03.1990 года, а решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 21.05.2019 года включен период работы с 01.12.1985 года по 01.12.1986 года, ответчиком назначена страховая пенсия с 17.05.2019 года, то есть с даты повторного обращения, в размере 14763 руб.09 коп.
В сентябре 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с момента его первоначального обращения, то есть с 24.04.2018 года, однако ему было отказано. Истец считает отказ пенсионного органа незаконным и нарушающим его права, поэтому просил суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента первоначального обращения с 24.04.2018 года.
В судебном заседании истец Безлепкин В.Н. исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности Дударева И.Н. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Безлепкин В.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, нарушение судом норм материального права.
Выслушав истца, поддержавшего апелляционную жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.23 вышеуказанного Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23.04.2018 года истец Безлепкин В.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работай в районах Крайнего Севера.
Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) N 1-130 от 22.05.2018 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в виду отсутствия требуемого стража, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по данным пенсионного органа имеется 1 лет 2 дня специального стажа. В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах крайнего Севера, не зачтен период работы истца с 26.09.1984 года по 20.03.1990 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.
Вступившим в законную силу решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 05.12.2018 года в специальный стаж Безлепкина В.Н. в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" засчитан период его работы в тресте "Рязаньтрубопроводстрой" строительно-монтажного управления N 1 с 01.12.1986 года по 20.03.1990 года, как период работы в районах Крайнего Севера.
Вступившим в законную силу заочным решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 21.05.2019 года постановлено включить в специальный стаж Безлепкина В.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", период работы в районе Крайнего Севера в тресте "Рязаньтрубопроводстрой" строительно-монтажного управления N 1 с 01.12.1985 года по 01.12.1986 года. При этом в мотивировочной части заочного решения суда указано, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера на дату обращения 23.04.2018 года с учетом решения суда от 05.12.2018 года составил 15 лет 3 месяца 22 дня и суд пришел к выводу о наличии у истца оснований для назначения пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с требованиями ст. 61 ГПК РФ указанные выше вступившие в законную силу решения суда имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.
Также из материалов дела следует, что с повторным заявлением о назначении пенсии с учетом постановленных судебных решений истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области 17.05.2019 года.
Страховая пенсия истцу назначена в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с повторным заявлением с 17.05.2019 года, что подтверждается решением ответчика от 28.05.2019 года.
С заявлением о перерасчете размера пенсии с момента первого обращения в пенсионный орган истец Безлепкин В.Н. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) 16.12.2019 года.
Распоряжением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) N Безлепкину В.Н. произведен перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с 01.01.2020 года, общая сумма назначенной пенсии составила 18831 руб. 36 коп.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на страховую пенсию по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера возникло у истца Безлепкина В.Н. только с 17.05.2019 года, то есть с момента его обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с предоставлением всех документов, в том числе вступивших в законную силу судебных актов. Поскольку заявление о перерасчете пенсии подано истцом 16.12.2019 года, то перерасчет назначенной страховой пенсии по старости произведен пенсионным органом с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.
Однако, судебная коллегия считает ошибочными указанные выводы суда первой инстанции, поскольку они не основаны на фактических обстоятельства дела.
Как усматривается из материалов дела, с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работай в районах Крайнего Севера истец Безлепкин В.Н. обратился в пенсионный орган 23.04.2018 года.
Отказывая в назначении пенсии в решении от 22.05.2018года, ответчик указал на отсутствие документального подтверждения осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в период с 26.09.1984 года по 20.03.1990 года.
Последующие обращения истца в суд вызваны именно указанным выше отказом пенсионного органа в назначении пенсии, и поэтому после принятия решений суда истец обратился 17.05.2019года с заявлением о назначении ему пенсии.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Безлепкина В.Н. является установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, необходимо ему предоставить с целью решения вопроса о назначении пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о выполнении пенсионным органом возложенных на него обязанностей.
Как усматривается из материалов дела, ответчик в нарушение требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при обращении истца в пенсионный орган 23.04.2018 года не предложил истцу предоставить дополнительные документы о периоде работы с 26.09.1984 года по 20.03.1990года, не предоставил предусмотренный 3-хмесячный срок для представления дополнительных документов.
Судебная коллегия считает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения в пенсионный фонд истец имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам. При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом суда об отсутствии у истца права на перерасчет пенсии с момента первого обращения, то есть с 24.04.2018года.
Таким образом, анализ представленных в материалы дела доказательств, фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о том, что на момент обращения истца к ответчику 23.04.2018 года у истца возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера. Данное обстоятельство было установлено и вступившим в законную силу решением суда от 28.05.2019года. В связи с изложенным у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, а поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Ссылка на то, что в указанном решении суда отсутствует указание на конкретную дату признания за Безлепкиным В.Н. права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть не разрешение судом вопроса о признании права на пенсию, основанием для отказа в удовлетворении требований истца не является, поскольку при обращении истца в суд с исковыми заявлениями им не заявлялось требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости и суд постановилрешение в пределах заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 8 июля 2020 года отменить, постановить новое решение, которым
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной Безлепкину Виталию Николаевичу страховой пенсии по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 24.04.2018года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
