Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-2603/2021

22 сентября 2021 года г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Второвой Н.Н.

при секретаре Власовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой И.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15.07.2021, которым постановлено:

"исковые требования Кузнецовой И.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать за Кузнецовой И.Г. право на назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Кузнецовой И.Г. с <дата>".

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузнецова И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что с <дата> по <дата> она постоянно проживала и работала в д. <адрес>. Данный населенный пункт в период с <дата> по <дата> был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано.

Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, Кузнецова И.Г. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на два года в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическим с <дата> по <дата>, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с <дата>.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Кузнецовой И.Г., так как факт ее проживания и работы на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в спорный период документально не подтвержден.

Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Конституцией РФ (статья 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, с 01.02.1998 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582. С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074.

В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, указан населенный пункт д. <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Из материалов дела следует, что письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N Кузнецовой И.Г. отказано в признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документального подтверждения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что с <дата> по <дата> проживала и работала в д. <адрес>, который в период с <дата> по <дата> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд проверил указанные доводы истца и пришел к правильному выводу об их обоснованности.

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> Кузнецова И.Г. принята на должность главного зоотехника в колхоз "Рассвет".

<дата> Кузнецова И.Г. переведена на должность главного экономиста колхоза "Рассвет", откуда уволена <дата> в связи с переводом на хлебную базу N.

Согласно исторической справке и паспорту архива учреждения, организации, предприятия, колхоз "Рассвет" был образован в 1930 году в д. <адрес>.

Из справки о заключении брака N от <дата> следует, что <дата> был заключен брак между ФИО10 и Насоновой (Кузнецовой) И.Г., местом заключения брака является Яковлевский сельский совет Свердловского района Орловской области.

<дата> у истца родился сын ФИО8

Как следует из истории развития ребенка ФИО8, <дата> года рождения, которая велась Яковлевской больницей, местом проживания ребенка указана д. <адрес>.

<дата> у истца родилась дочь ФИО9 Местом рождения ФИО9 в свидетельстве о рождении указана д. <адрес>.

Из похозяйственной книги N <адрес> за период с 1986 года по 1990 год следует, что Кузнецова И.Г. является главой хозяйства с <дата>.

Согласно похозяйственным книгам <адрес> за период с 1991 год по 1996 год и с 1997 года по 2001 год членом семьи главы хозяйства ФИО10 является жена Кузнецова И.Г.

Из содержания представленных похозяйственных книг также усматривается, что местом работы Кузнецовой И.Г. является колхоз "Рассвет". Аналогичные сведения имеются и в домовой книге для прописки граждан по д. <адрес>.

На основании постановления Яковлевского сельского совета от <дата> Кузнецовой И.Г. для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок в д. <адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве собственности на землю N.

Согласно домовой книге для прописки граждан по д. <адрес> Кузнецова И.Г. была зарегистрирована в д. Яковлево с <дата>.

В соответствии с договором купли-продажи от <дата>, заключенным между колхозом "Рассвет" и Кузнецовой И.Г., истец приобрела ? долю жилого дома, расположенного по адресу: д. <адрес>.

Из справки главы Яковлевского сельского поселения <адрес> N от <дата> следует, что населенный пункт д. Хвощино был отделен от населенного пункта д. Яковлево <дата> на основании постановления Яковлевского сельского Совета народных депутатов "О статусе, границах и административном центре муниципального образования сельское поселение Яковлевское" N от <дата>.

В соответствии со справкой главы Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области от <дата> N, населенный пункт <адрес> входил в состав населенного пункта д. Яковлево до <дата>. Кузнецова И.Г. постоянно была зарегистрирована и проживала с <дата> по <дата> в <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией паспорта истца.

Факт проживания и работы истца в спорный период в д. <адрес>, подтвердили свидетели ФИО11 и ФИО12, допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив, что Кузнецова И.Г. в период с <дата> по <дата> проживала и работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ней права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 2 года.

Оценка доказательств произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований истца, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что на момент обращения к ответчику за назначением пенсии, <дата>, такое право у Кузнецовой И.Г. возникло, суд правильно возложил на ответчика обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с указанной даты.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с <дата>, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Поскольку исковые требования Кузнецовой И.Г. были удовлетворены, суд первой инстанции в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы. В данной части решение суда не обжалуется.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 15.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка