Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2603/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33-2603/2018
19 сентября 2018 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Рогожина Н.А.,
судей Наместниковой Л.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Киселевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла, действующего в интересах Танасевского Вячеслава Сергеевича, к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Танасевского Вячеслава Сергеевича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию города Орла предоставить Танасевскому Вячеславу Сергеевичу благоустроенное жилое помещение в городе Орле из специализированного жилого фонда, на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. N 2108-ОЗ с изменениями от 30 ноября 2017 г.)".
Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., возражения на жалобу старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Беликовой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Железнодорожного района г. Орла, действующий в интересах Танасевского В.С., обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Танасевский В.С. относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Его мать ФИО6 и отец ФИО7 лишены родительских прав в отношении сына в 2009 году.
Постановлением администрации г. Орла от 23 июля 2009 г. за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время он проживает по указанному адресу, собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.
Постановлением администрации г. Орла от 15 апреля 2014 г. N 1414 он принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Поскольку до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, прокурор просил обязать администрацию г. Орла предоставить Танасевскому В.С. благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 N 2108-ОЗ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда, дополнив его резолютивную часть после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления".
Указывает, что жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению Танасевскому В.С., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Ссылается на то, что Танасевский В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с данным Списком он будет обеспечен жильем. Установление же судом обязанности по предоставлению Танасевскому В.С. жилого помещения без ссылки на указанный список, не соответствует действующим после 01 января 2013 г. нормам законодательства и влечет нарушение прав лиц, стоящих в списке ранее.
Также указывает, что судом не дана правовая оценка доводам ответчика о недостаточном финансировании на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 (п. 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом п. 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абз. первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).
Аналогичные положения содержит статье 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 N 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Закон).
Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2 статьи 1).
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м. по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв.м. или увеличивается не более чем на 12 кв.м. (часть 3 в редакции, действующей на момент возникших правоотношений).
Как следует из материалов дела, Танасевский В.С., <дата> года рождения, остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Его мать ФИО6 и отец ФИО7 заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата> лишены родительских прав.
Постановлением администрации г. Орла от 23 июля 2009 г. N 2346 Танасевский В.С. определен в детское государственное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Танасевский В.С. до 1 сентября 2011 г. обучался в Орловском лицее-интернате, находился на полном государственном обеспечении.
С сентября 2012 году обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс" (далее ФГБОУ ВПО "Госуниверситет-УНПК").
В период с 2013 по 2014 годы проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.
В настоящее время Танасевский В.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Квартира имеет площадь 43,8 кв.м. Кроме истца в этой квартире зарегистрированы еще пять человек.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками данного жилого помещения, по ? доле в праве собственности, значатся бабушка истца ФИО8 и мать истца ФИО6
Как пояснил в суде первой инстанции Танасевский В.С. после смерти ФИО8 ее доля в праве собственности на квартиру в порядке наследования перешла в собственность дочери ФИО6 и сыну ФИО9
Постановлением администрации г. Орла от 15 апреля 2014 г. N 1414 он принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
До настоящего времени истец жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя не является, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Орловской области.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и, установив, что Танасевский В.С. имеет право на обеспечение жилым помещением посредством его предоставления по договору специализированного найма, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению его жилым помещением.
Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что действующее жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению Танасевскому В.С., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием к изменению решения суда, поскольку истец подлежит обеспечению жилым помещением с момента возникновения у него такого права.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что Танасевский В.С., включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшемуся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и в соответствии с ним будет обеспечен жильем, а внеочередное обеспечение его жильем нарушит право граждан, которые включены в этот Список ранее, также не может повлечь изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит возможность предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, включения в Список.
По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 30 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
