Дата принятия: 01 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2603/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N 33-2603/2017
от 01 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Уваровой В.В., Шефер И.А.,
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по апелляционной жалобе истца Фомкина А. В. на решение Стрежевского городского суда Томской области от 22.05.2017
по иску Фомкина А. В. к Мирошниченко А. А., муниципальному образованию «Городской округ Стрежевой», представленному муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, сделки ничтожной и применении последствий ничтожной сделки.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., судебная коллегия
установила:
Фомкин А.В. обратился в суд с иском к Мирошниченко А.А., муниципальному образованию «Городской округ Стрежевой» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование требований указал, что 17.11.2016 между ответчиками был заключён договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: /__/, по условиям которого Мирошниченко А.А. приобрёл указанный участок в собственность. По информации, предоставленной Администрацией городского округа Стрежевой от 21.09.2016, Мирошниченко А. А. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: /__/. Администрацией города было размещено извещение о предоставлении земельного участка в газете «Северная звезда» №206-207 (12044-12045) от 08.10.2016, на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой. По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения и в связи с отсутствием заявлений иных граждан Администрацией города был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, подписан и направлен заявителю. Однако при опубликовании информации в газете «Северная звезда» Администрацией городского округа Стрежевой была допущена ошибка в указании адреса земельного участка, в связи с чем истец не обратился в Администрацию с заявлением о приобретении данного земельного участка. Спорный земельный участок находится по адресу: /__/. Согласно информации, размещённой в газете, для передачи в собственность по договору купли-продажи был предложен земельный участок, расположенный по адресу: /__/. Истец имел намерение приобрести спорный земельный участок, но позднее, когда прочёл заявление в газете, решил, что, это не тот земельный участок. Истец состоит в СОНТ «Строитель» и принадлежащий ему земельный участок расположен именно на /__/. Ответчиками нарушено право истца на приобретение спорного земельного участка. В результате просил суд признать договор купли-продажи земельного участка № 454 от 17.11.2016, заключенный между муниципальным образованием «Городской округ Стрежевой», представленным муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой и Мирошниченко А.А., недействительным, а сделку, заключенную между муниципальным образованием «Городской округ Стрежевой», представленным муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой, и Мирошниченко А.А., ничтожной, применить последствия ничтожной сделки, вернув стороны в первоначальное положение до заключения договора купли-продажи земельного участка № 454 от 17.11.2016.
В судебном заседании истец Фомкин А.В. на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Мирошниченко А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, так как Администрацией городского округа Стрежевой процедура передачи ему спорного участка по договору купли-продажи была соблюдена в строгом соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика муниципального образования «Городской округ Стрежевой» Павлова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
Решением Стрежевского городского суда Томской области от 22.05.2017 исковые требования Фомкина А.В. к Мирошниченко А.А., муниципальному образованию «Городской округ Стрежевой», представленное муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, сделки ничтожной и применении последствий ничтожности сделки оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Фомкин А.В. просит решение суда отменить, принять новое, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, не дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам.
Указывает, что судом первой инстанции ошибочно не принято во внимание то, что муниципальным образованием «Городской округ Стрежевой» были нарушены его права на приобретение спорного земельного участка публикацией недостоверных сведений о земельном участке в газете «Северная звезда».
В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу и возражения на неё в отсутствие истца, ответчика Мирошниченко А.А., представителя муниципального образования «Городской округ Стрежевой», извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право истца при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка с Мирошниченко А.А. ответчиком не нарушено, в связи с чем оснований для признания спорного договора недействительным не имеется. Адрес объекта является изменяемым идентифицирующим признаком объекта, а кадастровый номер неизменяем и является главным идентифицирующим признаком объекта.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 (в ред. от 03.07.2016 с изм. и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Исходя из пп. 2 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Согласно п. 1 ч. 1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с п. 49 ч. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) номер земельного участка.
По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130) (ч. 1 ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.
При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 21.07.2016 Мирошниченко А.А. обратился с заявлением в Администрацию городского округа Стрежевой о выделении земельного участка для ведения садоводства, находящегося не в границах СОТ «Строитель».
На основании постановления Администрации городского округа Стрежевой № 1644ж от 07.09.2016 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства, находящегося в садоводческой территориальной зоне (СХ-2), по адресу: /__/, от 01.09.2016. Образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства.
01.09.2016 Администрацией сельского округа Стрежевой согласован кадастровый квартал /__/, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства по адресу: /__/, а 23.09.2016 составлен кадастровый паспорт земельного участка /__/ кадастровый номер /__/.
08.10.2016 в газете «Северная звезда» №206-207 (12044-12045) Администрацией города было размещено объявление с предложением о передаче в собственность по договору купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, для ведения садоводства. Заинтересованные в предоставлении земельного участка лица могли обращаться с заявлением о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка в срок до 15.11.2016.
17.11.2016 между муниципальным образованием «городской округ Стрежевой» и Мирошниченко А.А. заключен договор купли-продажи земельного участка №454 с кадастровым номером /__/, данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
28.11.2016 Фомкин А.В. обратился с заявлением в Администрацию сельского округа Стрежевой о предоставлении в аренду 1/2 части заброшенного земельного участка, расположенного по адресу: /__/. Ответами Администрации городского округа Стрежевой Фомкину А.В. отказано в предоставлении данного участка, поскольку ранее спорный участок был передан другому заинтересованному лицу.
Исходя из установленных доказательств судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования истца о признании сделки между муниципальным образованием «Городской округ Стрежевой», представленным Муниципальным казенным учреждением Администрации городского округа Стрежевой, и Мирошниченко А.А. ничтожной и применении последствий ничтожной сделки, возврате сторон в первоначальное положение до заключения договора купли-продажи земельного участка № 454 от 17.11.2016.
При этом доводы жалобы истца о том, что муниципальным образованием «Городской округ Стрежевой» нарушены его права на приобретение спорного земельного участка публикацией недостоверных сведений о земельном участке в газете «Северная звезда», в частности неверным указанием адреса земельного участка (в объявлении отсутствовало название улицы /__/), являются несостоятельными, поскольку единственным индивидуализирующим признаком земельного участка является местоположение его границ.
Границы земельного участка - его обязательная характеристика. Если границы части земной поверхности определены с достаточной точностью любым субъектом гражданского права, то эта часть земной поверхности может рассматриваться как недвижимая вещь и становиться предметом гражданско-правовых отношений.
Исходя из письма ФНС России от 01.06.2017 №3Н-3-22/3780@ идентифицирующими реквизитами для адреса земельного участка следует считать номер земельного участка и при наличии - элементы планировочной структуры и улично-дорожной сети.
Таким образом, размещенное в газете объявление с предложением о передаче в собственность по договору купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, для ведения садоводства, содержало информацию о неповторяющемся кадастровом номере земельного участка, то есть в объявлении обязательный элемент характеристики земельного участка присутствовал.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении ответчиком требований к опубликованному извещению о предоставлении земельного участка, в связи с чем, доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.
Апелляционная жалоба не содержит каких-либо дополнительных доводов, не проверенных судом при разрешении дела, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 22.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомкина А. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
