Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33-2602/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33-2602/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Андриановой И.В.,
судей Бучневой О.А., Александровой Н.А.,
при секретаре Топильской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашовой Ираиды Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кондрашова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика от 30.11.2018г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 01.11.1999 г. по 05.05.2002 г., с 09.06.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры автоклава, поскольку в соответствии со Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются медицинские сестры стерилизационной. Согласно трудовой книжке и тарификационным спискам по медсанчасти Уваровского химзавода, МУЗ "Городская больница" за 1999г., 2005г. Кондрашова И.В. значилась как медсестра автоклава, то есть наименование должности, в которой она работала в вышеуказанные периоды, не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками N 1066, N781. Однако вышеуказанные должности тождественны и предполагают идентичные должностные обязанности и условия труда, что подтверждается справкой, выданной ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ". Также не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2002 г. по 08.06.2002 г., c 17.04.2007 г. по 17.05.2007 г., с 06.03.2013 г. по 09.04.2013 г., с 25.01.2018 г. по 27.02.2018 г. В вышеуказанные периоды она проходила обучение - необходимое периодическое повышение квалификации по месту работы, при этом за ней сохранялось место работы и заработок, из которого производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд.
Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 01.11.1999 г. по 05.05.2002г., с 09.06.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры автоклава; с 06.05.2002 г. по 08.06.2002 г., с 17.04.2007 г. по 17.05.2007 г., с 06.03.2013 г. по 09.04.2013 г., с 25.01.2018 г. по 27.02.2018 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с 05.09.2018 г., взыскать в её пользу государственную пошлину в размере 300 руб.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 апреля 2019 года исковые требования Кондрашовой И.В. удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) просит отменить решение суда.
Указывает, что в трудовой книжке, тарификационных списках за 1999г. - 2005г. Кондрашова И.В. значилась как медсестра автоклава, то есть наименование должности, в которой работала истец в вышеуказанные периоды, не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками N1066, N781 (медицинская сестра стерилизационная).
Ставит под сомнение выполнение работы в должности медицинской сестры автоклава в течении полного рабочего дня, так как согласно выпискам из штатных расписаний за спорные периоды должность истца была предусмотрена на 0,5 ставки. Согласно копий лицевых счетов на протяжении всего спорного периода имело место совмещение должности санитарки на 0,5 ставки, в некоторые периоды также было второе совмещение по должности, не предусмотренной списком (санитарка), еще на 0,25 или на 0,5 ставки, что в совокупности могло доходить до 2 ставок (1 ставка медицинской сестры автоклава+1 ставка санитарки), в связи с чем вызывает сомнение возможность исполнения ею своей основной работы в течение полного рабочего дня.
Считает несостоятельным утверждение истца о том, что ей была установлена доплата в виде 15 % за вредность, так как аналогичная доплата была предусмотрена и санитарке. Указание суда на то, что периоды работы в аналогичной должности до 01.11.1999 г. засчитаны Пенсионным фондом в добровольном порядке, также несостоятельны, так как к указанному выше периоду подлежал применению другой список и правила. По данным сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, периоды работы Кондрашовой И.В. после регистрации в качестве застрахованного лица на протяжении всего спорного периода отражены общим стажем.
Обращает внимание на то, что поданные работодателем в феврале 2019 года в пенсионный орган корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы Кондрашовой И.В. в спорный период были отозваны самим работодателем в связи с отсутствием возможности внести изменения в первичную документацию (в приказе N57 от 30.04.1991г. истец отсутствует).
Полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами N516, к тому же данные периоды приходятся на период работы, не подлежащий зачёту в специальный стаж. В период прохождения курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, но при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В возражении на апелляционную жалобу Кондрашова И.В. просит оставить решение суда без изменения.
Истец Кондрашова И.В. и представитель ТОГБУЗ Уваровская ЦРБ, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. От Кондрашовой И.В. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Уварово Тамбовской области Сычеву С.А., поддержавшую жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кондрашова И.В. с 01.08.1985 г. и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно данным трудовой книжки Кондрашовой И.В., 1 августа 1985 г. приказом N 73 она была принята на работу в *** на должность медсестры лаборатории диспансера, 11.11.1985г. приказом N 108 переведена лаборантом в клиническую лабораторию; 16.07.1987г. приказом N 89 от 14.07.1987г. уволена с занимаемой должности по статье 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание); приказом *** N 18 от 12.02.1990г. принята на должность медсестры процедурного кабинета *** с 15 февраля 1990 года; приказом N 28 от 21.02.1991г. переведена с 15.02.1991г. на должность медицинской сестры ***; на основании приказа N 57 от 30.04.1991г. переведена на должность медсестры автоклава с 3 мая 1991 года; с 13.01.2003г. приказом N 1 на основании решения Уваровского городского Совета народных депутатов N 208 от 27.06.2002г., постановления администрации города Уварово N 1105 от 10.12.2002г. произведена реорганизация в МУЗ "Городская больница"; с 01.01.2006г. согласно приказу N 235 от 15.12.2005г. на основании постановления главы администрации г.Уварово N 1448 от 12.10.2005г. произведена реорганизация в МУЗ "Центральная районная больница" г.Уварово; приказом N 143 от 20.05.2011 подтверждена вторая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело"; с 01.01.2012г. МУЗ "Центральная районная больница" г.Уварово приказом от 30.12.2011г. N 317, постановлением администрации Тамбовской области N1965 от 30.12.2011г. переименована в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Уваровская центральная районная больница"; приказом N400 от 08.06.2016г. истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело"; в должности медицинской сестры стерилизационной истец работает по настоящее время.
05.09.2018 г. Кондрашова И.В. обратилась в УПФР в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Уварово Тамбовской области от 30.11.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в специальный стаж истца не были засчитаны, в том числе, периоды её работы с 01.11.1999 г. по 05.05.2002 г., с 09.06.2002 г. по 31.12.2005 г. - 06 л. 29 дней - в должности медицинской сестры автоклава, так как Списком N 1066 и Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались "медицинские сестры стерилизационной". Согласно представленным документам - тарификационным спискам по медсанчасти Уваровского химзавода, МУЗ "Городская больница" за 1999-2005 Кондрашова И.В. значилась как медсестра автоклава, то есть наименование должности, в которой работала заявитель в указанные периоды, не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками N 1066, N 781; с 06.05.2002 г. по 08.06.2002 г. - 01 мес. 03 дн., с 17.04.2007 г. по 17.05.2007 г. - 01 мес. 01 дн., с 06.03.2013 г. по 09.04.2013 г.- 01 мес. 03 дн., с 25.01.2018 г. по 27.02.2018 г. - 01 мес. 03 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами N 516.
Принят к зачёту стаж на соответствующих видах работ - 23 г. 06 мес. 28 дн.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с 01.11.1999 г. по 05.05.2002 г., с 09.06.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры автоклава.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что должность медицинской сестры автоклава не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не может повлечь отмену решения суда.Пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрен средний медицинский персонал - медицинская сестра, медицинская сестра стерилизационной, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрена городская больница.
Из материалов дела следует, что истица в спорный период работала в должности медсестры автоклава в Уваровской ЦРБ и фактически трудовая функция истицы состояла в стерилизации медицинских изделий посредством использования автоклава.
Автоклавом является стерилизатор воздушный либо паровой, предназначенный для стерилизации медицинский изделий (приложение N 2 к Методическим рекомендациям по организации централизованных стерилизационных в лечебно-профилактических учреждениях, утв. Главным эпидемиологическим управлением Минздрава СССР и Главным управлением организации медицинской помощи Минздрава СССР 21 декабря 1989 г., 1 февраля 1990 г. N 15-6/8).
Указание в наименовании должности на вид стерилизационного оборудования не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы.
При изложенных обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в специальный стаж истицы.
Несостоятельны доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств полной занятости Кондрашовой И.В. на соответствующих видах работ в спорные периоды.
Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Указывая на отсутствие доказательств выполнения истцом работы в должности медсестры автоклава в течение полного рабочего дня, ответчик ссылается на то, что в штатных расписаниях за спорные периоды должность истицы значилась на 0,5 ставки.
Указанные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.
Как следует из тарификационных списков за спорные периоды, медсестра автоклава Кондрашова И.В. была тарифицирована на 1 ставку по основной должности. При этом указано на повышение её месячной тарифной ставки, в связи с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда на 15% (л.д. 49-57).
Из анализа сведений, указанных в тарификационных списках, о тарифной ставке и сведений о заработной плате в карточках-справках за тот же период (л.д.134-140) следует, что Кондрашова И.В. получала заработную плату, соответствующую работе на полную ставку.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. показала, что она в период с 1992 года по 2005 год работала в МУЗ "Городская больница" бухгалтером, в её обязанности входило составление тарификационных списков, штатных расписаний больницы. Свидетель подтвердила, что в спорный период Кондрашова И.В. работала медсестрой автоклава на полную ставку, в штатном расписании действительно имелась должность медсестры автоклава на 0,5 ставки, однако, приказом главного врача возлагалось исполнение обязанностей ещё на 0,5 ставки, что в совокупности составляло 1 ставку, это и было отражено в тарификационных списках.
Не доверять показаниям свидетеля оснований не имеется, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу.
Доводы жалобы о том, что доплата 15% была установлена Кондрашовой И.В. за работу в должности санитарки опровергаются карточками-справками, из которых следует, что доплата производилась именно за работу в должности медсестры автоклава.
Ссылка в жалобе на то, что Кондрашова И.В. в разные периоды работала по совместительству санитаркой (0,5 ставки, 0,25 ставки) выводы суда не опровергает, поскольку совместительство не исключает возможности исполнения ею своих обязанностей в должности медсестры автоклава в течение полного рабочего дня, поскольку совмещение имело место на время отсутствия соответствующих работников, о чём указано в карточках-справках.
Кроме того, работодатель подтвердил работу истца на полную ставку в спорные периоды. Так, в соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", выданной ТОГБУЗ "Уваровская центральная районная больница" 21.11.2018г. N96 истцу, Кондрашова И.В. работала в медсанчасти Уваровского химического завода в должности медицинской сестры автоклава с 03.05.1991г. (приказ N 57 от 30.04.1991г.) по настоящее время постоянно полный рабочий день на ставку 1,0 (полную).
То обстоятельство, что работодателем в спорный период не подавались сведения персонифицированного учёта о льготных периодах работы истца, не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку, как указано выше, представленными доказательствами подтверждён факт работы Кондрашовой И.В. в должности и в учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, работодатель в феврале 2019 года подавал в пенсионный орган корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о льготном характере работы Кондрашовой И.В. в спорный периоды, однако, в связи с отсутствием возможности внести изменения в первичную документацию (приказ о приёме на работу), данные сведения были ответчиком не приняты и отозваны.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности медсестры автоклава не имеется.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Кондрашовой И.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2002г. по 08.06.2002г., с 17.04.2007г. по 17.05.2007г., с 06.03.2013г. по 09.04.2013г., с 25.01.2018г. по 27.02.2018г. в должности медицинской сестры автоклава и медицинской сестры стерилизационной, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, работала медицинской сестрой стерилизационной (автоклава), истцу в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью её трудовой деятельности, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней сохранись место работы и средняя заработная плата, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
Поскольку при включении оспариваемых периодов работы специальный стаж Кондрашовой И.В. превышает необходимые 30 лет, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о назначении пенсии Кондрашовой И.В. со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 05.09.2018 г.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, с правильным применением норм материального права, постановлено с учётом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены. Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
